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世界一流大学建设资源配置机制的研究 　　【摘要】世界各国对一流大学建设的资源配置机制的差异主要集中在资助方式、科研资助内容和目的上。每种资源配置方式都有优缺点，但是存在着有效资源配置机制的共同特点：以公正、公开的竞争性资助方式挑选出最有资格的大学；充分发挥大学的学术潜能。新时期，我国世界一流大学建设的“985”工程资源配置应该：以竞争性方式遴选受资助单位，以学科领域为单位进行资助，分项目进行资金分配。 　　【关键词】一流大学 资源配置 竞争 学科 项目 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）04-0240-02 　　近年来，由于世界大学排行榜的压力和国家在全球知识经济中实现跨越式发展的需要，各国纷纷出台了专门促进世界一流大学建设的重点计划，以期通过国家重点投入建立世界一流大学。政府的不同资源配置方式对大学的活动和水平产生重大影响，直接影响到世界一流大学的建设效率。本文以英国、加拿大、德国、日本、韩国、中国等六个国家①建设世界一流大学资源配置机制为研究对象，重点分析各国资源配置机制的异同点和发展趋势，基于我国与其他国家不同点的角度探讨不同资源配置机制的优缺点，最后提出我国世界一流大学建设资源配置机制的问题及改进措施。 　　一、世界一流大学建设资源配置机制的分析 　　在资助方式上，大多数国家还是采用了以投入为导向的、基于项目的竞争方式；在资助领域上，都是选择优势或重点学科领域进行建设，而不是提高大学的整体科研实力；在资助目的上，都是选择开放性的自由探索。这些资源配置机制存在着一个共同特点，它以合理、公正、公开的方式为最有资格的大学提供最能发挥其潜能的资源配置。它很可能是这样的：大部分的资源分配给那些满足大量需要的大学，应该保障这些大学有充分的资源供给，做他们擅长的事情、打造独特的实力。同时，不允许袒护任何大学或不经论证就给以其特殊待遇，在满足系统达到合格的质量的同时，也不减少精英大学产出。[1]世界一流大学建设资源配置机制应该至少包括以下三个因素： 　　（一）公正、公开的竞争性资助方式 　　世界一流大学是“位居全世界最前列”达到卓越的国际标准”[2]的大学，拔尖性的世界一流大学建设要挑选出最具有潜力、最具有竞争力的大学进行建设。政府要做的不是在大学的优差等级上直接画上一笔，而是要建立一个合理公正、公开透明的机制来保障能够挑选出最合适的大学。从这一点上说，竞争性的拨款机制是必要的。为了挑选出最适合的大学，政府可以规定申请的资格和条件，已将一些不满足条件的大学排除在外，但是不被排除在内的大学，应该拥有同等公平的竞争机会。鉴于大学在知识经济发展和国家实力提升中的重要性，政府一直在促进大学开放性的自由探索，还是进行有目的性的科研中摇摆不定。政府应该允许大学寻求不同的个性化管理方式，同时为防止大学的自由放任，应该为大学界定实现一流大学建设的基本目标。基于项目的竞争（以投入为导向和竞争性资助的结合）是能够在大学自由发展和目的性科研达到基本一致性的一种资源配置方法。竞争性的遴选方式不仅能够挑选出最具有资格的大学，也可以激励大学为追求卓越而奋斗；通过项目的方式，政府能够在战略部署上规划一流大学的建设或者实现国家的一定目标，如重点发展领域；以投入为导向，保证大学在具体的项目范围内拥有如果完成该项目的充分自主和自由，以保证大学的长期成功。 　　（二）能充分发挥大学的学术潜能 　　一流大学要开展的是在国际上卓越的、创造性的顶尖研究。世界一流大学建设资源配置机制有利于充分发挥大学的学术潜能。学科是大学科学研究和人才培养和重要基础，学科的综合实力体现了一个学校的学术水平，世界一流大学应该在若干学科位居世界前列。以建设大学综合实力为目标的计划，资源和精力在各院系之间相对平均地进行分配，大学很难在某一领域拥有世界一流的开创性研究。本研究参与的国家中，除了德国②和中国，其它国家都是在一些领域进行优势学科建设，这种建设方式将资源集中在某些大学的优势学科，而不是聚焦于大学整体实力的提高，能够促进大学在一些领域的卓越发展，从而带动大学整体科研实力的增强。 　　（三）重视和尊重大学的学术自由 　　除加拿大之外的其他国家，对世界一流大学的投入都资助开放性的自由探索。大学是重试高深知识研究的场所，学术自由对大学的发展的重要性不言而喻，尤其是进行世界前沿的科学知识的探索，更需要给予大学和研究人员充分的学术自由。世界一流大学建设需要给大学和教师充分的自由探索的空间。中国和德国世界一流大学建设投入注重大学整体研究实力的提高，没有对一流大学建设的投入领域进行设定。即使是在对投入领域进行设定的日本、英国和韩国，大学在一流大学学科建设领域内也享有充分的学术自由。英国和韩国越来越往有目的性的科学研究方向发展，但是英