中外电子出版物呈缴本制度立法的现状及的思考.docVIP

中外电子出版物呈缴本制度立法的现状及的思考 　　[摘 要]随着数字时代的到来和计算机技术的快速发展，呈缴本所包括的范围也发生了相应的变化。文章从呈缴本制度和电子出版物的定义出发，引出主题；通过对我国自1979年颁布《关于征集图书、杂志、报纸样本的办法》以来的各项法律法规的分析同时结合国外电子出版物呈缴本制度立法现状进行对比研究；总结我国目前呈缴本制度存在的不足并提出相关建议，以便我国电子出版物呈缴本制度的立法进一步完善。 　　[关键词]电子出版物；呈缴本制度；在线出版物 利益均衡；补偿机制 　　为了保存国家的文化遗产和保障公民自由利用信息资源的权利，由国家法令规定全国各出版社每出版一种新出版物，必须按规定数量向指定的图书馆等机构缴送样本，这种制度称为出版物呈缴本制度。随着数字技术的发展，电子出版物的数量日益增加，在上世纪90年代以前，我国国家出版局和新闻出版署颁布的一系列法律法规中对电子出版物的呈缴事宜均没有做出相关规定。直至1996年，由国家新闻出版署颁布的《关于缴送音像、电子出版物样品的通知》正式将正式出版的实体电子出版物纳入了呈缴的范围。然而由于电子出版物类型的不同，在具体的呈缴工作中在线出版物的呈缴还存在各种各样的问题，为此笔者通过对国外电子出版物呈缴本制度立法现状进行分析，探讨我国电子出版物呈缴制度的不足和弊端。 　　1. 电子出版物的界定及类型 　　1.1 电子出版物的定义 　　电子出版物（electronic publications）是以数字代码为存储方式，以电、磁、光介质为媒体形态，以多种符号形式（图文声像）记录信息内容，以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。 　　1.2 电子出版物的类型 　　电子出版物分为在线出版物（online publications）和离线出版物（offline publications）两种类型。离线出版物又被称为实体电子出版物。在线出版物指内容不断更新的在线数据库和在线连续出版物（在线期刊）等，属于动态的出版物（dynamic electronic publications）。离线出版物（实体电子出版物）指软磁盘、只读光盘等以实物为载体的电子出版物，属静态的电子出版物（static electronic publications）。电子出版物按不同的标准可以分为不同的类型，按电子出版物的源文献类型划分可以分为汇编型、原著型、检索型、电子型。本文所探讨的电子出版物类型是指按载体形态划分的在线出版物和离线出版物。 　　2. 我国电子出版物呈缴本制度的立法进程 　　我国以法律形式存在的呈缴本制度开始于20世纪初，但是在宋代就有出版物要上缴的要求。新中国成立后，我国新闻出版署、文化部和国家出版局等机构纷纷就我国出版物的呈缴问题制定了相应的法规。 　　2.1 电子出版物出现以前的呈缴本制度 　　1952年8月，政务院公布了《管理书刊出版业印刷业暂行条例》，同年11月，出版总署根据这一条例制定了《征集图书期刊样本办法》，完善了中国的出版物呈缴制度。1955年，文化部又制定《中华人民共和国文化部关于征集图书、杂志样本办法》确立了版本图书馆及中国国家图书馆 （北京图书馆）获得图书和杂志的保存本的权利。 　　1979年国家出版局发出了《关于修订征集图书、杂志、报纸样本办法的通知》，80年代末，中国所有出版社、杂志社、报社都要向中华人民共和国新闻出版署、中国版本图书馆、北京图书馆缴送出版物样本。 　　1991年国家新闻出版署颁布了《重申的通知》。此通知规定：“除图书、杂志、报纸外，音像出版单位出版的音像制品亦要向新闻出版署、中国版本图书馆缴送样带。”将音像制品纳入了呈缴范围。截止到1991年电子出版物都没能纳入出版物呈缴的范围，这与电子出版物在当时的发展数量有关。 　　2.2 我国电子出版物呈缴本制度的立法现状 　　随着电子出版物的日益增多，1996年，中国新闻出版署发布的《关于缴送音像、电子出版物样品的通知》（下称《通知》）和《电子出版物管理暂行规定》（下称《暂行规定》）正式将实体电子出版物纳入呈缴范围。在《通知》中，将电子出版物的范围定义为软磁盘（FD）、只读光盘（CD-ROM）、交互式光盘（CD-I）、图文光盘（CD-G）、照片光盘（Photo-CD）和集成电路卡（IC Card）等，由此可以看出规定呈缴的电子出版物主要为实体电子出版物。同时《暂行规定》还规定：“电子出版物出版单位应当自电子出版物出版之日起30日内向新闻出版署、北京图书馆和中国版本图书馆缴送样品。”“对不按期缴送样品或不缴送样品的出版单位，将视情节轻重给予通报批评、