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东海县“三品”发展的现状及对策 　　摘要阐述东海县“三品”发展现状，分析其中存在的问题，并提出对策，以促进东海县“三品”认证、管理工作的开展。 　　关键词“三品”认证；管理；现状；对策；江苏东海 　　中图分类号TS207.7文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0255-02 　　东海县位于江苏省东北部，是全国农业综合实力百强县之一。现有耕地面积12万hm2，常年种植粮食15.33万hm2，粮食总产量104万t、油料总产量6万t、瓜菜120万t，为全国第一批商品粮基地县、国家优质油料基地示范县、国家优质专用小麦示范县、国家园艺出口产品示范区，连续6年获得全国粮食生产先进县，连续2年蝉联全国粮食生产先进县标兵，连续3年获得省高效农业规模化建设先进县。东海县于2003年通过无公害农产品产地整体推进，是江苏省首批无公害农产品产地整体推进县之一，截至2012年底，全县无公害产地面积达到8.16万hm2。 　　近几年，东海县“三品”认证工作紧密围绕全县农业工作重点，逐步健全认证管理队伍，扩大认证范围，提高认证等次，坚持严格标准、规范管理、保证质量、稳步发展的原则，全面落实完善各项认证制度，以强化证后监管为中心，落实各项监管措施，以提升“三品”品牌形象和社会公信力为目标，推动了东海县“三品”事业的进一步发展，取得了较好的社会效益和经济效益[1]。 　　1发展现状 　　1.1认证产品结构优化，认证范围不断扩大 　　东海县“三品”认证涵盖范围明显扩大，认证范围由过去单一的蔬菜、稻麦等大田作物逐步覆盖到种植业、林果业和养殖业，认证产品中地方名特优农产品也日益增多。全县共完成无公害农产品基地认证45个，产品通过品牌认证有效“三品”数共367个，无公害农产品认证349个，其中大米30个、面粉10个、果品10个、花生7个、茶叶1个、蔬菜265个、畜牧类36个。绿色食品认证12个，有机食品认证6个，呈现出认证总量迅速扩大、产品质量稳定可靠、产业化水平不断提高、综合效益明显增强的特点。 　　1.2“三品”工作形成标准化生产的态势 　　东海县建立了一套“从农田到餐桌”全程质量控制的技术标准体系，创建了以“技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”的开发管理模式，逐步形成了“地方政府组织、龙头企业带动、基地农户参与”的标准化生产方式[2-3]。 　　1.3产业化水平不断提高，综合经济效益明显增强 　　通过对“三品”认证的不断宣传，农业产业化龙头企业和农民合作经济组织已经成为申报“三品”认证的新的生力军，这既带动了当地经济的发展，助推了农业生产加工企业产业化水平的提高，使产品市场竞争力大大增强，又增加了农民的收入，涌现出了连云港康众养殖有限公司、东海县桃山养猪专业合作社、连云港市海蓬生猪养殖专业合作社等一批龙头企业，打造了黄川草莓、双店蔬菜、安峰鸡蛋等精品产业园区。 　　1.4认证管理队伍不断壮大，产品质量稳定可靠 　　通过“三品”认证工作的开展，东海县认证机构逐步健全，每家认证企业至少配备内检员1名，通过培训持证上岗，保证经过认证的产品“生产有记录、操作有规程、产品能控制、质量可追溯”，在历次省例行检测和抽检中合格率为100％。 　　2存在的问题 　　2.1“三品”品牌发展不平衡 　　截至目前，东海县的无公害农产品所占的比重较大，占“三品”品牌比例的95.1%，绿色食品、有机食品和所占的比重较低，占“三品”品牌比例的4.9%。绿色食品、有机食品产业起步晚，品种相对单一。对于绿色、有机食品蔬菜的深加工更无从谈起，并且种植农户接受“绿色、有机食品”概念比较晚，种植积极性不高，自发经营、自主经营的农户相对较少。 　　2.2“三品”品牌的公信度和影响力有待提升，认证产品市场占有率不高 　　一方面，由于少数企业用标不规范，一定程度上影响了“三品”的品牌形象。另一方面，部分企业还没有真正增强“三品”品牌的意识，部分企业不注重认证标识的使用和品牌的打造，有认证无产品、有产品无市场的现象存在。许多消费者对“三品”仍然缺乏科学、准确的理解。 　　2.3“三品”发展存在重认证、轻管理的现象，体系队伍建设有待进一步加强 　　管理水平低，种植地块分散，不成片，技术掌握不全面，开发力度不高，效益不显著。通过年检发现，个别企业、基地管理松散、生产档案记录不完整、标志使用不规范，甚至存在超范围用标现象，重认证、轻管理的现象客观存在。 　　3发展“三品”的对策 　　3.1要加大认定认证力度 　　稳步扩大“三品”总量规模，尤其要加大绿色食品、有机食品和地理标志产品的认定，绿色食品在推进过程中要注重产品质量，有机农产品要顺其自然推进，农产品地理标志要有计划、有目标地推进[4]。 　　3.2加大宣传培训力度，营造良好氛