中俄能源合作的模式及对策.docVIP

中俄能源合作的模式及对策 　　摘要：能源是人类赖以生存的基础，能源发展是关系经济社会发展全局的重大战略问题。随着中国经济的高速发展，对能源需求的增加，海上运输安全，亚洲石油溢价及环境污染等问题日益加剧，中俄能源合作是解决这些问题的有效途径之一。但是由于受到地缘政治因素、内外部因素等的影响，目前中俄能源合作还处于发展阶段，如何才能推动中俄能源合作，中俄能源合作模式及对策是本文主要探讨的问题。 　　关键词：中俄；能源合作；模式选择；对策 　　前言 　　能源是人类赖以生存的基础，能源发展是关系经济社会发展全局的重大战略问题。2008年国际金融危机发生以来，一些主要的经济体经济增速下滑，一些国家的主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，新兴市场国家通胀压力仍然较大，各种形式的保护主义愈演愈烈，西亚北非局势持续动荡，世界经济复苏的不稳定性、不确定性突出，风险挑战增多。国际经济贸易结构和能源供求格局发生重大变化，我国能源发展面临更大机遇和挑战。 　　一.中俄能源合作的具体实施模式 　　1.战略交互方式 　　为了更好地促进中俄能源合作，中俄两国积极开展“战略对话”，“战略对话”一般是指国与国之间通过真诚直接的交流与沟通，解决彼此最关心的双边或多边战略性问题。战略对话的议题不仅涉及政治、经济、外交等诸多方面，而且也可拓展到金融、防务、环保等其他领域的高层官员对话。2009年10月11日，国务院副总理王岐山在人民大会堂同俄罗斯副总理谢钦举行中俄能源谈判代表第五次会晤。其形式可以有很多种：（1）定期举办由中俄两国政府能源部门官员参加的会议。在会议上可以就某一问题达成共识，发表声明、宣言等形式的档；（2）中俄两国家政府能源部长定期会晤，期间要解决的问题包括协调各个国家的政策立场，制定合作的共同纲领和行动计划；（3）中俄有关国家政府部门定期召开论坛，由政府官员、专家学者以及能源企业人士共同参加。要讨论合作的内容和方式、存在的问题和困难、交流彼此的经验和做法，尤其是加强在能源勘探、开发、运输、节能、环保方面的协商，及时、有效地解决各种矛盾和问题，尽量避免能源恶性竞争，甚至引发政治矛盾，从而加快地区合作的进程。 　　2.信息共享模式 　　当今世界是信息的时代，掌握最新、最准确的信息是获得成功的关键。中俄能源合作的进行同样需要信息科技的支持，中俄两国间可以建立一个完善的能源信息和情报系统网络，实现信息共享，为两国合作提供准确、可靠的决策依据，更好地应对复杂多变的国际能源局势，加快能源合作的进程。同时还可以建立专门的咨询评估组织和环境评估机构。前者由相关专家组成为能源合作项目进行可行性评估，包括工程技术（油藏管理、地质建模、油藏描述、数值模拟、地层评价、优化开采、储层保护、石油钻井设计等）和经济效益（投入产出、市场状况、财务管理等）两个方面。后者由相关国家政府环境监测官员和环境专家组成，本着可持续发展的原则，对中俄能源合作项目进行环境影响评估、检测和验收。 　　3.投资融资模式 　　资金问题一直是制约中俄油气资源合作开发的重要因素。无论是能源的勘探、开发、加工等还是战略石油储备的建立，都离不开资金。中国和俄罗斯加强战略协作，可以在东北亚地区成立区域性的政府间金融组织――东北亚能源开发银行。通过成员国的股本认证、借款、净收益以及捐赠等方式筹集资金，为成员国的能源开发项目提供贷款、股本投资、担保等。 　　4.跨国合资模式 　　2009年10月12日，俄罗斯总理普京应邀访华的首日，注册于香港的俄罗斯能源投资集团（Rus Energy Investment Group）旗下子公司――中俄能源投资股份有限公司在北京宣布，正式出资收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司51%股权，从而取得俄罗斯东西伯利亚地区两块储量达600亿立方米的天然气田。这是继2009年6月17日中俄签署《关于天然气领域合作的谅解备忘录》后，在实体经济领域诞生的第一家中俄合资石油天然气公司。由于此前没有任何跨国合资公司能对俄罗斯天然气田实行控股投资，因此，本次收购被认为开创了中俄能源合作领域的先河，成为中俄能源合作的新模式。 　　5.联合议价模式 　　1997年的亚洲金融危机带动亚洲溢价减弱，出现轻度折价现象。2003年受“非典”和伊拉克战争的影响，亚洲经济损失高达280亿美元，增速放慢0.1%至0.2%，导致了2004年最大折价达到近10美元/桶。2008年全球金融危机的爆发，亚洲竞争强度指数减小，国际原油价格大幅下跌。亚洲地区能源“溢价”的主要原因有以下几点：一是亚洲原油溢价与消费国进口总量没有直接的关系，主要受到原油进口增长的影响。因此，克服溢价的关键途径之一是要加强原油进口的稳定性。二是国际原油市场总体上是卖方市场，买方在合同谈判中是否具有最佳替代方案将直接影响到市场