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发展我国现代农业所面临的问题及对策 e农发疑l. 文糸栽国拳崎两是久对摹 ◎曲凌夫 摘要:本文分析了当前推进我国的现代农业建设所面临的一些问题.针对我国资源紧缺,生态破坏,环境退化,人口增长和农业 生产力水平较低的现实国情,提出:(1)严格保护耕地,确保农产品综合生产能力;(2)加强环境污染治理,保护生态环境;(3)加快农业科 技发展,大力推广农业新技术;以推进我国的现代农业建设,实现农业的可持续发展. 关键词:现代农业生态环境科学技术可持续发展 十六大以来.中央一直强调要推进现代农业建设.在历次 全会上和中央,国务院召开的很多事关农业,农村工作的会议 上.胡锦涛总书记,温家宝总理都反复强调,要把发展现代农 业作为我国新农村建设的首要任务,以科学发展观统领农村 工作,把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设的着力 点.推进现代农业建设,符合新时期我国经济发展的客观趋 势.顺应当今世界农业发展的必然规律,是促进农民增加收入 的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社 会主义新农村的产业基础,也是一项事关我国四化建设进程, 事关国家昌盛,民族兴旺的基础性,战略性,长期性任务. 现代农业是相对于传统农业而言的.是工业化发展到一 定阶段的必然产物.发展现代农业,就是以资本,物质和技术 等先进要素为基础,对传统农业进行改造,以工业化的生产手 段装备农业,以先进的科学技术提升农业,以社会化的服务体 系支持农业,以科学的经营理念管理农业,最终实现农业增长 方式转变.发展现代农业,从过程看,是实现农业的科学化,集 约化,市场化和产业化;从结果看,是实现农业的高产,优质, 高效和可持续发展.然而,目前我国农业的发展却相对滞后. 与现代农业的发展要求有着一定的距离,也存在一些具体问 题,如资源紧缺,生态破坏,环境退化,农业生产力水平较低 等.如何解决这些问题,实现我国农业从传统生产方式向现代 生产方式的转变,是推进现代农业建设的关键.本文分析了推 进我国现代农业建设所面临的问题,并提出了相应的对策. 一 ,发展我国现代农业所面临的问题 1.土地资源紧缺,水资源不足.人口多,耕地少,是我国 的基本国情.随着我国经济的快速发展,工业化,城镇化步伐 的加快,耕地面积不断减少,尤其是近几年更为明显.据统计. 1(~26年我国耕地面积为19.5l亿亩,2003年下降到18.51亿亩, 短短七年时间下降了l亿亩.2004年我国耕地面积为l8.37亿 亩.比2003年耕地净减少l4∞万亩,人均耕地面积下降为 l4l亩”.根据国土资源局的最新统计显示,截止到2006年lO 月31日,全国耕地面积为1827亿亩(比上年度净减少4502 万亩),人均耕地面积降低为1.39亩,仅为世界人均数的四分 之一.而且我国耕地面积分布极不平衡,62%的耕地分布在水 资源不足全国2095的淮河流域及以北地区,水资源充足的长 江流域及以南地区耕地仅占38%.虽然全国耕地后备资源总 潜力在2.01亿亩,但60%以上分布在水资源不足,水土流失, 沙化及盐碱严重的西北部地区,且交通不便.加上这几年有些 地区片面追求经济利益,把农业结构的调整简单地理解为减 粮扩经,将良田改种果树等经济林木或毁田养鱼等,造成耕地 面积逐渐减少.我国淡水资源不足,目前人均水资源量约为 22∞立方米,仅为世界人均水资源量的25%左右,排名第llO 位,被列为人均水资源贫乏的l3个国家之一,且水资源分布 不均.全国669座城市中有400余座城市供水不足,其中缺水 较严重的有I10座.全国每年城镇缺水200亿立方米以上,农 业缺水30O亿立方米.农村有2O.o万人口饮水困难.水资源 的短缺使农田灌溉得不到保障. 土地资源,水资源的短缺,使我国农业的发展受到了严重 制约,加大了粮食及农产品供给的压力.同时.我国的土地资 源利用率,土地产出率较低.近两年来,我国粮食连续大丰收, 粮食增产l(X)O多亿斤,尽管如此,目前国内粮食生产仍然是 供不应求,产需之间仍有几百亿斤的缺口.因此.提高土地资 源利用率和土地产出率尤为重要. 2.农业生态环境恶化.我国农业生态环境的恶化已到了 十分严重的地步.一是工业”三废”引发的环境污染严重,且有 蔓延扩大的趋势.由于我国对工业企业,尤其是对重污染,高 耗能企业没有实行严格的”三废”排放监控措施,且行政执法, 监督管理不利,加上有相当一部分企业的经营者利欲熏心,不 ①国土资源部2OO7年3月12日公布的全国土地利用变更调查结果招告.恫l绂布的OO4年中国水资;臣》b 一 24— 【农业发展】农盈经济2007/11 顾企业”三废”对生态环境,对河流,湖泊,海洋及人民生命健 康的严重危害,肆意排放企业”三废”,造成了环境的严重污 染.又由于农村中,小企业环保意识不强,在环保方面