第三章节基本制度.pptVIP

YanHai 2006 第三章基本制度 3.1 环境资源监督管理 3.2 环境规划制度 3.3 环境影响评价制度 3.4 三同时制度 3.5 环境资源许可制度 3.6 环境资源税费制度 3.7 清洁生产制度 3.8 限期治理制度 3.9 环境事故报告处理制度 3.1 环境资源监督管理 3.1.2 概念 广义上，环境资源监督管理是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监督，以协调环境保护与经济、社会发展的关系，人与自然的关系和人与人的关系，达到保护和改善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与环境资源可持续发展的目的。 狭义上，环境资源监督管理是指环境资源行政监督管理，即环境资源行政监督管理部门对各种影响环境资源的行为进行规划、调控的监督管理活动。 3.1.3 环境资源监督管理体制 广义上，是指国家进行环境资源监督管理的组织结构、职权结构及运行方式；狭义上，专指环境资源行政监督管理体制。 公共资源理论 效率原则 公众利益与民主决策原则 国外经验 国务院的环境资源监督管理职责 执行环境资源法律；根据宪法和法律授权制定环境资源行政法规；向全国人大及其常委会报告全国环境资源状况和环境资源管理工作，提出环境资源议案 依法设立环境资源机构，统一领导和监督国务院各部委及其直属机构和地方各级人民政府及其所属部门的环境资源管理工作 负责