电讯条例第106章-CommunicationsAuthority.PDF

根據《電訊條例》（第106 章）第7B(2)條設立類別牌照以 規管60 吉赫器件的使用及營商活動 諮詢文件 二零一六年八月五日 引言 在海外地區，57 – 66 GHz （吉赫）頻帶（下稱「60 吉赫頻帶」） 供作一般低數據量的短程應用 （包括遙控器、警報裝置、低功率及短暫數 據傳輸等）已有一段時間 。新近面世的無線電通訊技術及設備更可使用 60 吉赫頻帶內的無線電頻率在短距離作每秒多吉比特的超高速數據傳輸。 典型的應用包括影音設備之間的無線連接，以及類似現時以Wi-Fi 接達的 無線寛頻互聯網接達應用 。 2. 為規管在香港使用／管有在60 吉赫頻帶內操作的無線電通訊 設備（下稱「60 吉赫器件」）和相關營商活動，通訊事務管理局（下稱「通 訊局」）建議根據《電訊條例》（第 106 章）（下稱「條例」）設立類別牌照。 本文件就通訊局的建議諮詢公眾和業界。 3. 為免生疑問，本文件對有關議題所提出的意見，只作討論和 諮詢之用。本文件不代表或構成通訊局的決定，所進行的諮詢並不影響通 訊局行使條例賦予的權力。 背景 設立類別牌照的相關法定條文 4. 根據條例第 8(1) 條，除根據與按照行政長官會同行政會議批 給的牌照或以通訊局批給或設立的適當牌照行事外，任何人不得在香港或 在於香港註冊或領牌的任何船舶、航空器或空間物體上 ： (a) 設置或維持任何電訊設施；或 (aa) 在業務運作中，要約提供電訊服務；或 - 1 - (b) 管有或使用任何作無線電通訊之用的器具或產生並發射無線 電波的任何種類器具，即使這些器具並非預定作無線電通訊之 用；或 (c) 在營商過程或業務運作中，經營作無線電通訊之用的器具或材 料，或該等器具的元件，或經營產生並發射無線電波的任何種 類器具，不論該等器具是否預定作或是否能夠作無線電通訊之 用的；或 (d) 為在營商過程或業務運作中予以售賣而示範任何作無線電通 訊之用的器具或材料。 5. 根據條例第7B(1) 及7B(2) 條，通訊局可為電訊網絡、電訊系 統、電訊裝置或電訊服務設立類別牌照，該類別牌照給予某人在符合該類 別牌照的條件下，進行該類別牌照上指明的活動的權利，而該等活動除非 是根據牌照進行，否則根據條例第8(1) 條是受禁止的。根據條例第7B(3) 條，在設立類別牌照之前，通訊局須(a) 藉憲報公告，邀請有利害關係的 公眾人士在公告所指明的日期或之前作出申述，所指明的日期不得在公告 刊登後的21 日內；以及(b) 考慮在該日期或之前收到的申述。 類別牌照 6. 電訊監管機構普遍採用類別牌照 ，規管在一套通用條件下共 用一組限定通用頻率的電訊網絡、電訊系統、電訊裝置或電訊服務。類別 牌照訂明容許某人操作或營運電訊網絡、電訊系統、電訊裝置或電訊服務 的條件。類別牌照並非發給個別使用者 ，亦不涉及牌費，而監管機構只需 執行最基本的牌照管理工作。自二零零二年起，前電訊管理局局長已採用 類別牌照方式規管公眾使用電訊網絡、電訊系統、電訊裝置或電訊服務， 例如公共無線區域網絡服務、樓宇內置電訊系統、27 兆赫市民波段無線 電台及433 兆赫短程器件等。 7. 除就設置、維持、管有和使用任何電訊設施設立類別牌照外， 條例第7(B)1 條亦授權通訊局設立類別牌照，規管在營商過程或業務運作 中經營，以及為在營商過程或業務運作中予以售賣而示範的無線電通訊設 備。 - 2 - 有關60 吉赫器件的業界和市場發展 8. 二零一五年，國際電信聯盟（下稱「國際電聯」）發布題為「60 GHz 附近頻率內的多吉比特無線系統」的 《ITU-R M.2003-1 建議書》。這 份國際電聯建議書列出三套標準，即 IEEE 802.11ad 、IEEE