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中国图书发行业发展评价指标的体系构成 　　摘要：中国21世纪前20年的发展目标是实现小康社会，图书发行业的发展及其评价指标的研究必须结合全社会的发展目标进行。文章阐述了小康社会的基本属性及其对图书发行业的基本要求，在分析小康社会图书发行业指标体系的设计目标和原则的基础上，构建了小康社会图书发行业发展的评价指标体系。 　　关键词：图书发行业；定量指标；定性指标；小康社会 　　中图分类号：N945.16 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-5831(2007)06-0075-07 　　 　　党的“十六大”和“十七大”报告先后提出了全面建设小康社会与和谐社会的总体发展战略目标。十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)进一步明确了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的发展方针，同时对“十一五”期间的主要经济社会发展指标进行了科学的规划，是未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。 　　作为全面建设小康社会中不可或缺的重要组成部分，出版发行业在推动生产力发展、促进先进文化传播、满足广大人民群众的文化消费需求中的作用举足轻重。就小康社会出版发行业的发展而言，必须充分体现国家战略规划中所要求的“全面的”和“科学的”发展。笔者以为，出版发行业在加快经济发展和提高市场竞争实力的同时，应在体制、机制、政策、法规等方面进行根本性变革，实现与经济、政治、文化、教育的共同协调发展，以符合全面建设小康社会的要求。 　　 　　一、小康社会与图书发行业的未来发展 　　 　　(一)小康社会的基本属性与发展目标 　　其一，小康社会是经济、政治、文化等综合发展的社会。没有社会物质的极大丰富，不可能实现中华民族的伟大复兴；但只有物质的极大丰富，也不能实现小康社会发展目标，因为它还包括人民群众全面素质的提高。对此，“党”的十六大报告提出了全面建设小康社会的总体发展战略目标。并进一步明确指出：小康社会就是社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明，也概括为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设。因此，小康社会具有综合性，其衡量指标也应当具有综合性的特征。也就是说，全面实现小康社会是一个综合体系，不仅强调经济的因素，也要强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升。 　　其二，小康社会是社会各阶层差别逐渐缩小并协调发展的社会。十六大报告明确提出全面建设小康社会的目标之一是：“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。”这一提法是划时代的。过去20年，中国工农差别、城乡差别和地区差别比较明显。这不仅不利于社会的稳定，同时，也与社会主义共同富裕的目标相背离。在社会主义初级阶段，这些差别是存在的，但是遏止这个差别的扩大同样是非常必要的。全面建设小康社会是社会整体的协调性进步。 　　其三。小康社会不是指某一个地区而是全国各地区全面发展的社会。过去20年，主要是讲“先富论”，使一部分地区、人群、城市先富起来，这个政策极大地促进了中国的经济发展。今后20年，是全面建设小康社会，一个重要的标准就是“共同富裕”。全面建设小康社会，就是没有解决温饱的要尽快地解决温饱，并且要和全国其他地方一样，达到小康；温饱不巩固的要巩固温饱，温饱解决了的要向小康前进，变成一种全面的小康，建立一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。 　　其四，小康社会是一个着眼于未来的可持续性发展的社会。小康社会的建设是一个不断发展完善的过程。到2020年国内生产总值要比2000年翻两番的目标，意味着未来20年年均GDP可比价的增长率要达到7.18％。小康的概念是建设现代化社会过程中―个阶段性目标。中国与发达国家间的差距也是逐步缩小的。通过20世纪最后20年的努力，已经突破了低收入阶段进入了小康，下一步是要全面实现小康。有规律表明，达到人均GDP 1000美元是一个社会发展的重要台阶，同时也是一个起飞点。中国未来的发展具有相当大的潜力和空间。因此，全面建设小康社会是一个社会不断发展的新概念。 　　 　　(二)小康社会对图书发行业的基本要求 　　图书发行业是对出版生产的图书的一种文化消费和市场价值的最终实现，是出版产业的重要组成部分和关键环节之一。要实现小康社会图书发行业的健康发展，就必须明确小康社会发展对图书发行业发展所提出的内在的基本要求。首先，要坚定不移地推行发行体制改革，使图书发行规模的扩大、发行结构的优化和发行效率的提高等三个方面协同共进，并与全面建设小康社会的产业发展要求相适应。 　　小康社会产业结构发展的要求是：第一产业的比重进一步降低，第二、三产业的比重相应提高；