十三五天然气发电需求与政策研究.docxVIP

“十三五”天然气发电需求与政 “十三五”天然气发电需求 与政策研究 中国电力企业联合会规划与统计信息部 编 天然气是清洁的化石能源。 本文调研、梳理、总结了天然气发电的现状、政策及问题，定量分 析了天然气发电竞争力，对“十三五”期间天然气发电的规模、布局及对应煤电的补贴额度进行预 测，研究提出了我国天然气发电发展思路和政策建议。 者 按 工、德国西门子股份公司结成联合体受让。 2002 年 7 月进 行了 10 个电站 23 套机组的招标结果， 落实了浙江半山、 上 海 漕 泾 、 江 苏 张 家 港 、 望 亭 、 戚 墅 堰 、 北 京 京 丰 、 广 东 惠 州、深圳东部、深圳前湾等 9 个电站 21 套机组共 800 万千 瓦。 “十五”期间，结合技术改造和增加电力供给，适应调峰 需要，共建设 30 多套 9F、20 多套 9E 机组，我国天然气发 电初具规模。 截至 2013 年底，我国天然气发电装机 4309 万千瓦， 占全国总装机的 3.45%，天然气发电量 1143 亿千瓦时，占 全国总发电量的 2.13%。 我国天然气发电主要分布在东南 沿海、长三角、环渤海等东部一次能源匮乏 、 经济较发达、 价格承受能力较强的地区，特别是广东、浙江等六省市。 天然气发电利用小时。 2009～2011 年我国天然气发电 利用小时数分别为 2353、2938 和 3210 小时， 比同期煤电 利用小时分别低 2513、2093 和 2095 小时。 天然气发电利 用小时低，一方面反映出天然气发电价格高 ， 主要承担调 峰任务，另一方面也反映了天然气供给不足的影响。 天然气发电气耗水平。 天然气发电的气耗水平与燃机 类型、发电负荷及机组运行方式等有关。 目前我国集中式 天然气发电主要有 9F、9E 两种机型， 其中相同机组规模 下 9E 级机组的发电气耗比 9F 级机组高 15%。 燃机在正 常工况下一般具有良好的发电效率， 但燃机深度调峰时， 运行效率将大大降低。 目前我国现役天然气发电机组的平 均气耗约为 0.203 立方米/千瓦时，厂用电率在 2%～2.8%。 天然气发电单位造价。 从造价构成上来看，天然气发 天然气发电现状 2007 年和 2012 年， 国家发改委先后两 次 出 台 《 天 然 气 利 用 政 策 》 规 定 。 其中在最新修订的 《 天 然 气 利 用 政 策 》 中 ， 针对天然气发电有两点调整 ： 一是重要负荷中心 地区的天然气分布式发 电系 统 已经由允许类调整至优 先 类 ； 二是明确用于集中供热的热电联产用户也 属 于 优 先类。 为解决国内严重缺电难题， 在上世纪八九十年代，东 南沿海地区建设了部分中小型燃油发电机组，同时主要在 天然气生产地建设了小规模的天然气发电机组 。 上世纪 90 年代末，为支撑国内管道天然气、液化天然气接收站(以 下简称 LNG 接收站)发展，主要在东南沿海地区开始配套 规划建设了一批天然气发电机组。 按照我国 《国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要》确定的“加快天然气勘探、开发和利用，统筹生产基地、 输送管线和用气工程建设，引进国外天然气，提高天然气 消费比重”要求，国家发改委确定“组织国内市场资源，集 中招标，引进技术，促进国内燃气轮机产业发展和制造水 平提高”，在“十五”期间分三次打捆招标，引进了美国 GE、 日本三菱、德国西门子公司三种 F 级燃气轮机共 54 套，总 规模 2000 万千瓦左右。 我国三大动力制造厂即哈尔滨动 力设备股份有限公司、东方电气集团公司、上海电气集团 有 限 公 司 ， 分 别 与 美 国通用电气公司 （GE）、 日 本 三 菱 重 40 电机组单位造价构成比例与燃煤机 组有较大差别。 天然气发电造价中设 备购置费比例高达 66% 电机组单位造价构成比例与燃煤机 组有较大差别。 天然气发电造价中设 备购置费比例高达 66%以上，建筑安 装费用占比较低。 天然气发电上网电价政策。 为支 持天然气发 电 ， 各 省 市 、 自 治 区 政 府 出台了电价补贴等政策措施。 目前， 天然气发电上网电价 （包括热价）采 用成本加成方式，由成本、利润、税金 构成。 但由于全国统一规范的天然气 发电上网电价形成机制尚未形成，天 然气发电上网电价采用的是个别成 本，主要由各地政府价格主管部门确 定， 因此造成“ 一厂 一 价 ” 或 “ 一 机 一 价” 的状态， 且普遍高于煤电上 网电 价。 天然气电厂上网电价 定 价 模 式 可分为两部制电价和单一电价两种， 前者如上海市。 天然气发电上网电价 呈现多样化和水平相差较大的状况。 我国天然气发电企业 的 运 营 状 况。 近几年我国天然气发电规模有了 较明显的增长，各燃