包装物回收利用管理办法.pdf

包装物回收利用管理办法 包装物回收利用管理办法 包包装装物物回回收收利利用用管管理理办办法法 （草案） 第一章 总则 第一章 总则 第第一一章章 总总则则 第一条 第一条 第第一一条条 为规范包装物回收利用行为，减少固体废物的产生，推 进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，保障人民健 康和生命安全，保障消费者利益，根据《中华人民共和国循环经济促 进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废 物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规 制定本办法。 第二条 第二条 第第二二条条 本办法所称包装物是指实现包装功能的包装材料和包 装制品。 包装废弃物是指失去或完成了预期使用价值或功能而成为固体 废弃物的包装材料和包装制品。 包装物回收利用是指对包装废弃物进行回收、循环使用、再生为 原料（或产品）和焚烧回收能量等行为。 过度包装是指超出适度的包装功能需求，其包装空隙率、包装层 数、包装成本超过必要程度的包装。 生命周期是指包装物的生产、使用、流通、消费及包装废弃物回 收利用、最终处置的全过程。 包装物生产企业是指生产包装物（包括包装设计）的企业及进口 包装物的收货人（代理人）。 包装物使用企业是指使用包装物的企业。 包装物回收企业是指对包装废弃物进行收集并出售的企业。 1 包装物利用企业是指对回收的包装废弃物进行处理使其可循环 使用，或从回收包装废弃物中再生为原材料、制品、燃料的企业。 第三条 第三条 第第三三条条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事《强制回收利 用管理的包装物目录》（以下简称《目录》，见本办法附录1）内包装 物生产、使用、回收、利用企业，消费者以及相关管理活动的组织。 第四条 第四条 第第四四条条 发展改革部门负责包装物回收利用的组织协调工作，制 定包装物回收利用的相关政策。 商务主管部门负责包装物的社会化回收管理工作。 环境保护主管部门负责包装物回收利用过程中的环境保护和污 染防治监督管理工作。 质量监督部门负责包装物及其回收利用产品的质量监督管理工 作，协调制定有关包装物及其回收利用技术和产品的质量标准。 工商行政管理部门负责包装物回收利用经营者的登记管理和监 督管理。 第五条 第五条 第第五五条条 国家发展和改革委员会会同国家商务部、国家环境保护 部和国家质检总局适时发布《目录》。 第六条 第六条 第第六六条条 省级人民政府发展改革（经济贸易）行政主管部门可会 同当地商务、环保和质检行政主管部门，依据本办法制定地方性实施 细则。 第七条 第七条 第第七七条条 各级人民政府发展改革(经济贸易)、商务、环保和质检 行政主管部门，应组织开展有关包装物回收利用的政策法规和国家标 准的宣传贯彻、教育培训活动。 第二章 包装物的生产和使用 第二章 包装物的生产和使用 第第二二章章 包包装装物物的的生生产产和和使使用用 2 第八条 第八条 第第八八条条 包装物生产企业应实行包装减量化，限制商品过度包 装。 第九条 第九条 第第九九条条 包装物生产企业应依法推行清洁生产，并对回收的包装 废弃物进行利用。 （一）包装物生产企业应科学、合理地进行包装设计，在满足正 常的包装功能需求的前提下，包装材料、结构和成本