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不当联结之禁止的原则及其适用的方案 　　摘要：为了保障人权，确保国家理性，遵循比例原则与平等保护原则的基本精神，国家行为只能考虑相关的因素，而不能将无关的事务纳入法律的调整范围，否则，就违宪无效， 　　关键词：不当联结；事务本质；二步骤分析法 　　中图分类号：B82-069　文献标识码：A　文章编号：1000-2529{2008)05-0056-03 　　 　　任何事务均有其特殊的本质特征，普通百姓的日常行为不能逆事务本质而动，国家的法律也不能例外。就消极方面而言，立法者所制定的法律内容不能违反事物的本质；就积极方面而言，事物本质为立法者提供了最基本的立法观念与指导思想。基于此，立法者在制定法律时就只能考虑合乎事物本质的要素，而不应考虑与“权力作用目的”不相干的要素，亦即立法必须遵循“不当联结之禁止原则”。 　　 　　一、不当联结之禁止原则：内涵与原由 　　 　　不当联结禁止原则是指为了追求特定目的，公权力在对公民权利进行限制时，必须证明限制基准具有事理上必然性、实质性、正当性的关联性，从而防止肆意。就立法而言，法律不得将在本质上与立法目的没有关联性或没有正当性关联性的事务纳入法律调整的范围。例如，结婚、离婚本是普通公民的个人私事，其本质是“男女的自愿结合”，而1994年《婚姻登记管理条例》第9条、14条规定：当事人结婚的、离婚的应当持有所在单位、村民委员会或者