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中外高校远程教育法制保障比较的研究 　　摘 要本文通过对国外高校远程教育法制保障现状的梳理和归纳，分析并总结了值得我国学习的一些特点，在此基础上，结合我国实际情况进行了对比研究。 　　关键词高校；远程教育;法制保障 　　中图分类号：G434 文献标识码： A文章编号：1671-489X（2007）04－0076-03 　　Comparison and Study on Oversea Legal Safeguard in University Distance Education// Junjie 　　Abstract Based on the legal system safeguard of overseas universities distance learning,analyzes and summarizes some of the features that worthy of our study .And in this foundation ,comparied with our actual situation,obtained some enlighment. 　　Key words university； distance learning；legal system safeguard 　　Author’s address School of Education, Southwest University,chongqing 400715 　　 　　高校远程教育是一种依托高校网络支持平台，充分利用教学资源，在时间空间上开放，各种资源交流融合，拥有其它任何教学方式无法代替的优势。世界各国都深刻地认识到高校远程教育对其高等教育乃至整个国民教育都有着极其重要的意义，同时也深刻地认识到只有制定必要的法律法规，才能从根本上保障高校远程教育健康发展。 　　 　　1 国外高校远程教育立法现状及其特点 　　 　　 国外纷纷制订各种法规条例来规范和保障高校远程教育，制订形式主要有： 　　 第一种是以挪威和德国为代表对远程教育专项立法从而来规范高校远程教育。 　　 第二种是在其它相关法案中规定高校远程教育的标准、任务，或制定相关促进高校远程教育发展的法规。美国高校远程教育遵照该国的高等教育法、通讯法案、知识产权法的规定。爱尔兰、卢森堡、希腊等国则采用一些常规的商业法规和民法来约束高校远程教育行为。 　　 第三种是以政府法令的形式批准现代高校远程教育学校的设立，并规定它的性质和任务等，如泰国的苏可泰大学，是由国王签署法令批准成立并规定了它的办学宗旨。［1］ 　　 这些法律法规都使高校远程教育发展有法可依，依法治教，走上了规范办学的轨道。其中一些国家在法制保障方面具有的突出特点值得我们借鉴。 　　 1）规范学校的设立条件 　　 严格规范开设远程教育的设立条件是办好高校远程教育的前提。法国有关高校远程教育的法规有：1971年7月2日实施的NO71-556法案，1972年12月22日实施的NO72-1218法案。上述法案主要规范了创立、组织和控制高校远程教育组织的活动。法案规定办学组织首先必须向上级主管部门递交申请，申请的材料须注明学校的名称和主办人的姓名、地址、学历。另外，还包括课程列表、教学方法以及提供给学生的教学材料，通过严格的审核，才能准许开设。而美国在《高等教育法》中规定了选择项目时需考虑的因素，包括递呈的申请书的数量与质量；教育部对每一所加盟院校实施监督的能力；申请学院的财政责任、管理能力和远程教育计划；同时还要保证参加院校在规模、任务和地域分布上的多样性等。 　　 2）保护受教育者权益 　　 高校远程教育要持续健康发展，就必须保护受教育者的权益。德国的1976年通过的《远程教育法》中最有特色的部份是对高校远程教育合同的规范，即要求远程教育的消费者――学生入学时与校方签定合同，从而保护他们的权益。德国对远程教育消费者的权益保护之所以如此重视，其原因是德国初期对开设远程教育的学校规范不够，造成了教育质量参差不齐的后果，严重阻碍了高校远程教育的健康发展。同时由于德国人在商业方面特别重视消费者的权益，职业规章都制订得非常严格，这也给了教育部门很好的借鉴。只有保证了受教育的学生的权益，才能得到社会各界越来越多的认可。 　　 3）规范教学课程 　　世界各国普遍认为教学课程质量的好坏对远程教育的发展是休戚相关的，因此出台一系列法规对远程教育教学课程进行规范。英国在其《高等教育质量保证》中提出：教育机构必须满足大众对信息的需求，使所有学习者了解不同院校/学科的教学质量和标准；院校运行严格的内部机制，确定审定质量的相关标准，同时面向社会公布质量标准的审定情况。英国开放大学因精心设计的课程