349中国石油天然气管道局事故隐患管理办法.docVIP

- PAGE 2 - - PAGE 1 - 中国石油天然气管道局事故隐患管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强事故隐患的整改与监控工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》和《中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法》等有关法律、法规及规章制度，制定本办法。 第二条 本办法所指的事故隐患是指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。 第三条 事故隐患整改实行单位负责制，每个单位是识别、评估和整改自身单位事故隐患的责任主体，对于发现的各类事故隐患都必须组织整改。 第四条 事故隐患的整改必须遵循“谁管理、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的原则。 第五条 本办法适用于管道局所属各单位。 第二章 组织与管理职责 第六条 各单位要建立事故隐患立项、销项整改制度，对排查出的事故隐患实行分级动态管理。 第七条 事故隐患在未整改或销项前，必须采取有效措施加以监督控制，所有隐患实行所在岗位、基层单位、所属单位监督和控制；一般事故隐患由事故隐患单位监督管理。较大和重大事故隐患，由管道局监督管理。特大事故隐患由管道局监督并报集团公司备案，上报集团公司备案的由集团公司监察管理。（安全事故隐患分级参考标准见附件） 第八条 较大及以上事故隐患由管道局安全生产委员会负责事故隐患评估，审定事故隐患整改计划，并督促立项整改。 第九条 相关部门职责， （一）各单位施工生产部门要及时掌握事故隐患情况。负责制定事故隐患整改前的监控措施，确定监控管理措施，以及相关的生产协调工作，负责制定事故隐患整改方案。 （二）设备事故隐患由各单位设备管理部门负责建立设备事故隐患整改前的监控措施，确定监控管理方式，制定设备事故隐患整改方案。 （三）财务计划部门负责事故隐患整改投资的立项并及时纳入投资计划。 （四）设施、建（构）筑物的事故隐患整改项目，由工程管理部门负责事故隐患整改管理，组织整改项目竣工验收工作。 （五）安全管理部门负责组织事故隐患的调查和评估，编制隐患整改计划，并建立各类事故隐患的动态台帐，监督事故隐患整改。 （六）其他部门应该按照安全生产职责要求，负责分管的工作范围内事故隐患整改的相关工作。 第三章 隐患发现与报告 第十条 每个员工有发现事故隐患的义务。岗位员工应严格执行巡检制度，及时发现事故隐患；现场HSE管理人员随时检查关键工序、有限空间作业、易燃易爆场所等可能发生的事故隐患的部位；单位按照有关安全生产管理的要求定期开展安全生产状况评估、评价，查找事故隐患，较大及其以上事故隐患由局安全生产委员会组织调查，掌握事故隐患的情况。 第十一条 各单位对发现的事故隐患应积极组织整改，对当时不能立即整改的事故隐患，要向上一级部门报告，报告的同时岗位人员和相关人员应采取应急措施。对可能威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重大事故隐患，应立即停止生产，停业整顿，对冒险指挥强令作业，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。 第十二条 各单位发现或接到事故隐患报告后，应制定、落实监控措施。监控措施至少应包括以下内容， （一）保证存在事故隐患的设备设施安全运转的条件； （二）对生产装置、设施检测检查的要求； （三）潜在的危害及影响，以及预防、防范监控措施； （四）制定应急预案并定期进行演练； （五）明确监控程序、责任分工和落实监控人员； （六）对隐患整改的期限要求。 第十三条 管道局质量安全环保部和各单位安全管理或监督部门，对上报的事故隐患应及时组织有关人员调查，形成调查报告。调查报告的主要内容包括， （一）设备、设施的缺陷及严重程度； （二）事故隐患的状态及可能变化的情况； （三）事故隐患影响的范围人员暴露的频率和密度； （四）事故隐患影响的范围内可能造成的损失； （五）事故隐患监控的措施的可行性。 第四章 隐患评估与整改 第十四条 根据调查报告，对需要立项投资整改的事故隐患应组织评估。管道局成立重大事故隐患评估领导小组。评估领导小组由主管安全的局领导牵头，质量安全环保部组织，生产、设备、计划财务部门、事故隐患所在单位领导及有关专家等参加。 第十五条 对事故隐患的评估，应形成书面的评估报告书，评估报告的主要内容包括， （一）事故隐患的类型； （二）事故隐患的等级; （三）影响的范围以及可能造成的严重程度； （四）隐患整改的目标或效果要求； （五）事故隐患整改的建议； （六）整改项目预算及资金来源。 （七）事故隐患整改的主要负责人、监控负责人、完成的期限、联系方式等。 第十六条 根据事故隐患评估结果，确定事故隐患分级整改管理权限，属于局一级管理的隐患由局安全生产委员会研究制定整改投资方案；