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县域经济发展与新农村建设互动关系研究 本文为辽宁和谐社会建设研究基地项目《城镇（县域）经济、社会发展的全域性研究》，项目编号：20111s1jdz1 中图分类号：f127 文献标识码：a 内容摘要：县域经济是解决三农问题的途径和出发点，新农村建设是解决“三农”问题的继承和创新。县域经济发展为新农村建设奠定物质基础，优化产业结构，提供新技术新人力以及新空间布局，新农村建设为县域经济发展提供发展动力、新的发展空间、新的人力资源、产业支撑，两者相互联系，相互促进。 关键词：县域经济 新农村建设 互动关系 自十六届五中全会提出建设社会主义新农村的历史任务后，十七届五中全会提出了“加快县域经济发展，壮大县域经济实力，不断提高人民群众生活水平”的发展目标，“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”已纳入我国“十二五规划”纲要。但“三农”问题仍然存在，城乡矛盾仍然突出。 县域经济的内涵及发展意义 县域不仅是地理空间，而且涵盖县域的社会、文化、政治、经济。县域经济是国民经济的基本单位，是以县级行政区划为地理空间，以政府调控与市场导向相结合为发展原则，以县域“产业工业化、农业现代化、农村城镇化”为发展方向，以统筹城乡发展为主要目的，以解决“三农”问题为核心内容，涵盖一、二、三次产业的县城经济、乡域经济、农村经济的区域经济。其内涵主要包括以下方面： 县域经济属于区域经济范畴。县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的行政区划型区域经济。 县域经济处于总揽全局的战略地位。县域经济是国民经济的基础层次，处于沟通上下、联络城乡、总揽农村经济全局的战略地位，具有地域性和功能完备性等特点。 县域经济以政府主导和市场导向相结合为发展原则。县域经济是以县行政区域所划定的范围为管理对象，必须服从国家宏观管理和调控，但是只有突破县级行政区划的约束，才能在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。 “三化”是县域经济发展方向。工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展方向。工业化是产业工业化，推动县域产业集聚；城镇化是使农村城镇化，建立城市；现代化是农业现代化，发展设施农业、科技农业、产业农业、特色农业、生态农业。 解决“三农”问题是县域经济发展的主要内容。县域经济发展的总体目标是促进城乡统筹发展。在实现城乡统筹发展工作中，解决“三农”问题是关键也是难题。 发展县域经济，有利于促进城乡统筹发展，正确协调农业和其他各业之间、县乡村三个层次之间以及城市和农村之间关系；有利于推进社会主义新农村建设，通过县域经济连接全国大市场和国际市场；有利于促进社会和谐，解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、饮水、住房、用电等利益问题；有利于实现县域经济全域发展，实现经济、政治、文化、社会的可持续发展。 新农村建设的内涵及意义 新农村建设是指在社会主义制度下，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面建设，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。其实质内涵是“三农三化”。 （一）新农民—农民新市民化 首先，农民需要掌握现代技术。农民是新农村建设中被改造的对象，同时也是改造的主体，生产发展依赖于生产力的提高。其次，农民需要发挥主观能动性。农民作为新农村建设的主体，决定了其主导地位，在改造中应发挥主观能动性。再次，农民需要转变生活方式。村容整洁要求农民改变各种生活陋习，倡导健康、科学、文明的生活方式。最后，农民需要提高受教育程度。在新农村建设中，现代技术的掌握和观念的转变都依赖于他们所受的教育。 （二）新农业—农业现代化 首先，要求发展设施农业、产业农业、科技农业。把现代技术引入农业生产，加强农业生产设备的研发能力，能够实现农业增产、农民增收的目标。其次，要求发展特色农业、生态农业。培育当地特色农业龙头企业，建立高效生态农业区，是实现农村可持续发展和践行低碳理念的出发点和途径。最后，要求优化劳动资料。加强种子、化肥和农药等农业生产资料新品种的研制和推广，能够优化劳动资料，促进农业现代化建设。 （三）新农村—农村城镇化 首先，需要优化环境卫生、改善居住房舍。村容整洁对农村提出新要求，要搞好农村环境卫生、整治垃圾处理、治理乡村污染、搞好村庄规划、加强农村社会基础设施建设。其次，需要建设与经济基础相适应的上层建筑。管理民主要求扩大农村基层民主，实行村民自治，在农村普遍推行村务公开和民主管理制度，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，不断推进农村民主法制建设。 建设新农村，有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距，实现农村社会由温饱到小康发展；有利于构建和谐社会，维护