加快推进江西农民专业合作经济组织发展的思考.doc

加快推进江西农民专业合作经济组织发展的思考 jlfjI『2007.3江西崛起策论 加快推进江西农民专业合作经济组织发展的思考 郭金丰,庄小琴 (中共江西省委党校,江西南昌330003) [摘要]分散的农户如何面对市场的变化,抵御市场的风险,这是中国农民面临的一大难题.农民专业合作 经济组织的发展为解决这一难题进行了有益的尝试.在江西的农民专业合作经济组织发展过程中,存在政府引导 力度不够等f*-I题,为加快推进江西农民专业合作经济组织发展,需要坚持”民办,民管,民受益”的基本原则,更需要 政府加大对农民专业合作经济组织的政策支持力度,大力开展试点示范,典型引导,充分发挥农村现有组织资源的 作用,提高农民组织化程度. [关键词]”三农”问题;农民合作经济组织;江西省 [中图分类号]F306.4[文献标识码]A[文章编号]1007—8487(2007)03—0048—03 江西是农业大省,农业在全省国民经济中占有重要地 位,当前江西正处在加快经济社会发展的进程中,制定农业 发展新战略以适应经济发展的步伐,是江西经济崛起面临的 现实问题.党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农 村的重大历史任务,建设一个发展,和谐,繁荣的新农村,必 须重视制度创新和机制创新.农村组织制度的创新,组织结 构的优化,是推动中国农村经济转型的关键.农民专业合作 经济组织作为农民的创造和建设新农村的重要实践,在建设 社会主义新农村的伟大实践中具有不可替代的作用. 一 ,加快江西农民专业合作经济组织发展的重要意义 1.新阶段彰显农民专业合作经济组织发展的重要作用. 当前,我国已总体进入了以工促农,以城带乡发展的新 阶段,中央提出了要把解决好”三农”问题作为全党工作重中 之重的基本要求,明确了统筹城乡发展的基本方略,制定了 “多予,少取,放活”和工业反哺农业,城市支持农村的基本方 针,规划了”生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理 民主”的建设社会主义新农村的战略部署,这为新阶段统筹 城乡发展,促进国民经济持续健康发展和社会全面进步指明 了方向.农民专业合作经济组织是在家庭经营基础上的合 作,它的活力就在于通过其功能,扩大家庭经营规模,拓宽家 庭经营空间,推动家庭经营分工,促进农民增收,农业增效, 农村发展,以增强农村集体经济组织的力量.党的十六届六 中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 决定指出,社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展 水平,取决于发展的协调性,并重申要加快建立有利于改变 城乡二元结构的体制机制,推进农村综合改革,促进农业不 断增效,农村加快发展,农民持续增收,并进一步提出要发展 农民专业合作经济组织,增强农村集体经济组织服务功能. 农民专业合作经济组织的发展,对于构筑农村生产关系,重 组和优化农村生产要素,推动农业经济的新发展,特别是通 过合作经济的培育,对农民合作意识,团队意识和民主意识, 集体主义精神的培养,对构建和谐,繁荣的新农村,是其他任 何组织所不可替代的.新阶段加快发展农民专业合作经济 组织,必将在建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会 中发挥更重要的作用. 2.新形势凸显农民专业合作经济组织发展的意义. 江西省是一个农业省,加快农村经济发展,是实现江西 在中部崛起的关键,更是江西实现现代化的一项艰巨的任 务.随着经济的发展,农民的生产生活,社会交往已经被卷 入市场经济社会,农民经过市场经济的洗礼已逐步成为社会 化的小农,农民也步人了一个不稳定,高风险的社会,而农业 市场化,国际化已成为必然趋势,原来的分散式的小农经营 方式越来越不适应市场经济的要求.农民合作经济组织,在 联结生产与市场,促进农业产业化和组织化及市场化等方面 有极大的发挥空间,通过发展农民专业合作经济组织,可以 把农村劳动力,资金,土地等生产要素组织起来,使农民在市 场经济的主体地位和抗御各种灾害的能力由弱变强,使农民 现代化的素质得到提高.农民专业合作经济组织从它成 立的宗旨和坚持的合作原则表明,尽管它是一个经济形态的 组织,但是,它能够通过农民在经济利益上的联合,建设起自 己的合作文化,形成推动农村经济社会协调发展和构建和谐 社会的一个重要组织力量.经过多年的发展,我省的农民专 业合作经济组织取得了较大发展,但是由于现阶段一些客观 因素的制约,其优越性没有得到充分发挥,在农民中的影响 和认可度还不大,组织及运作都很不规范,在其发展过程中 仍存在较多的问题.特别是在《农民专业合作社法》出台后, 我们还有很多工作要做.在大多数发达国家和一些发展中 国家,农民专业合作经济组织是农业产前,产中,产后服务的 主要渠道,而目前我省农民专业合作经济组织的发展水平 远远滞后于市场经济和农业发展新形势的要求,因此加快农 [收稿日期]2007一Ol一0