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中国―东盟服务贸易发展的现状及对策建议 　　摘要：近年来，中国和东盟各国经济快速增长，双边经贸合作不断加强，但在开展经贸合作的过程中，服务贸易呈现出与货物贸易不同的发展特点。分析了中国与东盟服务贸易的发展现状，讨论了双方开展服务贸易过程中存在的问题，并在此基础上提出了进一步加强中国和东盟服务贸易发展的对策建议。 　　关键词：中国―东盟；服务贸易；贸易壁垒 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号2014 　　随着中国与东盟双边经贸关系的发展，中国与东盟服务贸易额迅速扩大，尤其是在2007年双方签订《服务贸易协议》之后，东盟已经成为中国第四大服务贸易伙伴。但是在贸易总量增长的同时，双边服务贸易发展也存在着一些问题，影响了中国―东盟服务贸易国际竞争力的提升。在此背景下，总结分析中国与东盟服务贸易的现状和问题，对进一步推动双边服务贸易发展有重要的现实意义。 　　1中国与东盟服务贸易发展现状 　　1.1服务贸易规模扩大 　　中国与东盟服务贸易迅速发展，贸易额持续增长。2007年中国与东盟服务贸易额为179.1亿美元，到2010年双边服务贸易额达到268亿美元，增长幅度为49.7%，除2009年受金融危机影响，服务贸易额略有下降外，总体上呈现出稳步上升的势头。2012年，东盟成为中国继中国香港、欧盟、美国之后的第四大服务贸易伙伴。双向旅游规模不断速扩大，中国成为东盟仅次于欧盟的第二大客源地，同时东盟各国也成为中国公民的旅游度假地；双方互派留学生人数达到17万。双边服务贸易增长强劲，服务贸易有望成为今后双边经贸发展的新动力。 　　1.2服务贸易开放水平提高 　　2007年签订的《服务贸易协议》，中国在WTO承诺的基础上，在环保、运输、建筑、体育和商务服务等5个服务部门的26个分部门向东盟国家做出了开放承诺，东盟各国也在WTO承诺基础上做出了新的开放承诺。2011年11月，中国又与东盟签订了《关于实施中国―东盟自由贸易区（服务贸易协议）第二批具体承诺的议定书》，中国在第二批承诺中开放了娱乐文化、分销、公路客运、通讯、职业培训等服务部门，服务贸易开放程度接近发达国家的开放水平。同时，东盟各国第二批开放的部门也显著增加，有些国家的承诺还超出了WTO新一轮谈判的水平。其中柬埔寨、越南、新加坡对中国开放水平最高，中国对东盟10国开放水平仅次于上述三国。中国与东盟相互之间就服务贸易的保护及限制措施正逐渐消除，不同程度减少市场准入限制，这使得双方在服务贸易领域开放的更深、更广。 　　1.3服务贸易互补性强 　　由于我国与东盟在自然环境、资源禀赋及产业结构上的不同，相互之间的优势产业也各具特色，所以双方服务贸易呈现出很强的互补性，其中中国与东盟老六国的互补性大于与东盟新四国的互补性，如新加坡在金融、法律咨询等知识密集型和高新技术产业上有优势，泰国、马来西亚在资金密集型产业上有比较优势，而老挝、越南、缅甸有自然资源优势。我国服务业起步晚、基础差，但在旅游、建筑、海运及商业服务上具有比较优势。中国与东盟各国在服务贸易产业上各有侧重，这种较强的互补性，为双边服务贸易的发展壮大奠定了基础。 　　1.4服务贸易逆差严重 　　统计数据显示，不论是中国还是东盟，服务贸易逆差都比较普遍。2007年我国服务贸易逆差82.1亿美元，到2012年逆差额高达897亿美元，同比增长1.6倍。2014年1至2月服务贸易逆差额就达到229亿美元，服务贸易逆差呈现快速增长之势。从行业看，我国服务贸易逆差主要集中于旅游、运输服务、保险服务、专有权利使用费和特许费领域，2012年逆差额分别为519.5亿美元、469.5亿美元、172.7亿美元、167.1亿美元。2011年东盟10国服务贸易进口2580亿美元，出口2499亿美元，逆差额为81亿美元。东盟各国服务贸易顺差来源于旅游业，逆差主要来源于保险、运输、专有权利使用费和特许费等行业。中国和东盟作为两大经济体，同处于服务贸易逆差地位，这使得中国和东盟在开展服务贸易时受到一定程度的制约。 　　2中国与东盟服务贸易存在的问题 　　2.1服务贸易发展落后于货物贸易 　　中国与东盟货物贸易发展迅速，2010年双边货物贸易额达到了2927.8亿美元，占我国货物贸易总额的9.8%，东盟是中国的第三大货物贸易伙伴。但是相比起来，中国与东盟的服务贸易发展水平仍处于较低的阶段。2010年中国与东盟服务贸易额268亿美元，占同期中国服务贸易总额的7.4%。可以看出，不论从贸易规模还是从占比情况，中国与东盟服务贸易都落后于货物贸易，双方服务贸易合作属于典型的“南―南”型发展模式。 　　2.2服务贸易结构不合理 　　从目前中国与东盟贸易发展状况来看，双方服务贸易主要集中于传统行业，如