北京市发展都市型现代农业的总体思路基本框架和对策建议.doc

PAGE PAGE 1 都市型现代农业的内涵、发展思路和基本框架 The connotation，Development Train of Thought and Basic Framework of Peri-urban Modernistic Agriculture 孔祥智 Xiangzhi-Kong （中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872） School of Agricultural Economics and Rural Development Renmin University of China, Beijing , 100872 【摘 要】都市型现代农业是城乡关系发展到一定阶段的产物，是城市的重要组成部分。北京市都市型现代农业发展的重点包括：高科技农业、品牌农业、安全农业、观光农业、组织化农业、信息农业。并提出了“十一五”期间北京市发展都市型现代农业的重点工作。 Abstract: Peri-urban modernistic agriculture is the outcome of urban-rural relationship developing into certain stage, and an important part of the city. The developing keystones of Beijing’s modernistic peri-urban agriculture include: high-tech agriculture, brand agriculture, safety agriculture, tourism agriculture, organizing agriculture and information agriculture. This paper puts forward the import work about developing Beijing’s peri-urban modernistic agriculture during the eleventh Five-Year . 【关键词】现代农业；都市农业；新农村建设 Keywords: Modernistic Agriculture, Peri-urban Agriculture, the Construction of New Socialist Countryside 党的十六届五中全会以来，在社会主义新农村建设进程中，京郊基础设施建设、社会事业取得了长足的进展，已经形成了市、区县、乡镇三级政府共同投资于农村建设的公共财政体系。“十一五”期间，政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%，全市新增教育、卫生、文化、体育、计划生育等事业经费用于区县以下的比例不低于70%。与其他省、自治区、直辖市横向对比看，这一比例是最高的。当然，应该看到，在社会主义新农村建设的“20个字”的目标中，生产发展始终占居最重要的位置，生产发展是“本”，是其他目标实现的基础。而就京郊而言，由于常规农业早已失去了竞争优势，发展都市型现代农业是必然的选择。 一、对都市型现代农业的理解 尽管都市农业的概念的提出是在20世纪70年代，但早在50、60年代，随着城市的发展，在美国等发达国家就出现了都市农业的理念和做法。我国学者对这一概念的引入是在上个世纪90年代后期，比较公认的理解是“地处城市郊区（或者近郊）的农业以及由于市区扩展而划入市区的农业” 张强：《都市农业发展的社会学意义》，《中国农村经济》，1999年第11期。，“是指处在大城市边缘及间隙地带，依托大城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业” 宋金平：《北京都市农业发展探讨》，《农业现代化研究》，2002年第5期。，它“包括城市内镶嵌插花状的小块农田、庭院和阳台绿化，也包括城乡结合部的近郊农业，还包括远郊，甚至环大都市经济圈在内的适宜大都市市场需求的农业” 张强：《都市农业发展的社会学意义》，《中国农村经济》，1999年第11期。 宋金平：《北京都市农业发展探讨》，《农业现代化研究》，2002年第5期。 俞菊生：《都市农业的理论与创新体系构筑》，《农业现代化研究》，1999年第7期。 都市农业是城市化发展到一定阶段的产物，是农业和城市发展关系的反映。从我国的情况看，农业和城市的关系呈现出三个阶段： 一是城郊农业阶段。这是单一的农业为城市服务阶段。城市的发展，需要周边地区为其提供鲜活农产品和初级加工农产品，于是，城市郊区的农区农业，就演变为城郊农业，郊区的大小，一般以城市的需要为标准。世界各国不乏