2010―2013年我国物价政策评估的研究.docVIP

2010―2013年我国物价政策评估的研究 　　【摘 要】物价上涨给国民经济、人民生活等领域产生非常重要的影响，国家有责任维持物价基本稳定。介绍了2010年以来我国物价上涨的特点、成因及应对政策，并对政策实施效果进行评估。总体而言，我国应对物价上涨的政策取得了预期效果，但是采取的货币政策和财政政策并不能完全消除物价上涨的潜在突发因素。在此基础上提出了相关对策和建议。 　　【关键词】物价上涨；物价政策；实施效果；评估 　　一、研究背景 　　在经历了2009年CPI负增长之后，2010年1月份以后我国物价再度出现持续上涨，2011年4月CPI涨幅达到5.1%。本轮物价上涨特点明显：一是食品与非食品价格同步。在本轮物价上涨过程中，食品价格上涨成为推升物价上涨的重要力量。二是食品价格季节性回调幅度弱化。本轮食品价格出现跨年度持续上涨，重要原因是受季节性因素影响较大的蔬菜、水果等农副产品价格季节性回调幅度明显缩小。三是上游产品价格向中下游产品传导力度加大。四是物价走势大幅度背离货币供应增速。从货币供给的流向看，对物价上涨影响较大的主要是现金和短期贷款等交易性货币。在货币供给增速持续下降的同时物价涨幅不断提高。 　　持续不断的物价上涨给企业和居民生活带来很大影响。一方面，企业购买生产资料的支出不断增加，另一方面，企业还要负担不断上涨的职工工资，加大企业的生产成本，部分企业面临破产和倒闭。对居民而言，一是降低了居民的消费层次，物价上涨使不少中低收入家庭改变消费方式，被迫降低消费档次，购买廉价的商品来节省开支。二是加大低收入阶层居民的生活压力，低收入家庭不断减少对肉、禽、蛋、菜等价格涨幅大消费品的消费。三是引发部分居民的不满情绪，消费价格上涨抑制了居民的购买欲望，高位运行的物价让居民心里发慌，对未来生活感到担忧和不安，甚至产生不满和抵触情绪。 　　二、物价上涨的原因分析 　　（一）货币因素 　　在实际供求总量及结构基本平衡的情况下，交易性货币供给的增加推动价格水平上升。从货币供给的流向看，部分货币以法定存款准备金和超额存款准备金的形式沉淀在流通流域之外。部分货币供给以房地产贷款和客户保证金方式流入房地产市场和证券市场，这部分货币是影响房地产价格和股票价格的主要因素之一。近年来现金增速相对平稳，2008年一季度到2011年一季度期间现金平均增速为13.2%，但短期消费信贷和非住房中长期贷款增速很高，2008年一季度到2011年一季度期间平均增速分别为30%和44.8%，是推动我国CPI和PPI上涨的重要因素 　　（二）实际需求因素 　　在货币供给稳定的情况下，供给总量及其结构是决定物价水平的基本因素。现实经济中的实际消费需求不仅取决于即期收入还取决于未来收入和居民财富积累。一旦居民根据总体收入状况决定将财富积累或未来收入扩大即期消费，即期实际消费需求就会超过即期实际供给导致物价上涨。同时居民消费结构的改变也会导致物价出现结构性上涨，2002-2008年，我国城乡居民实际消费支出增速呈周期性上升趋势，是CPI特别是食品价格周期性上涨的需求基础。2009年下半年以来，城乡居民消费支出实际增速不断回调，但CPI涨幅却不断提高，实际需求之外的其他因素对物价上涨的推动作用不断增强。 　　（三）国内成本上涨 　　一是实际工资提高引致的劳动成本上升。2008年一季度到2011年一季度城镇职工平均工资和农村居民人均工资性收入的实际增速分别是11.4%和11.1%，是我国CPI和PPI上涨的重要成本推动因素。在工资上涨的同时，第二产业和第三产业职工人均实际工资增加值不断提高，2008年一季度到2011年一季度期间第二产业和第三产业职工人均实际增加值平均增速分别只有8.1%和6.2%，劳动成本上升对我国物价的推动作用趋于加强。二是资源价格改革引致的上游产品价格上涨。由于中下游产业竞争激烈，上游产品的价格上涨会在中下游生产与流通环节被部分消化，但最后会推动流通领域的价格上涨。如在2002年我国成品油价格形成机制改革以后，国内石油制品价格在经过调价初期的持续上涨之后，从2006年开始逐步与国际市场接轨。 　　（四）输入型成本推动 　　2010年一季度以来我国物价的持续上涨，主要是由输入型价格上涨、交易性货币供给增加和城乡居民工资性收入增速提高推动的。除五大基本要素和预期之外，土地价格上涨、投机性炒作、产能过剩以及政策调整等难以量化因素对物价上涨的影响均归类为其他因素。 　　综合来看，流动性过剩、需求拉动、成本推动、食品价格以及国外通胀传导等因素对国内物价水平，是影响中国物价变动的主导因素。其中食品价格波动对物价波动传导较快，直接影响当期物价走势。 　　三、抑制物价上涨的政策实施效果分析 　　（一）间接性控制物价上涨政策 　　央行多