中国无线城市发展的模式的设计的探讨.docVIP

中国无线城市发展的模式的设计的探讨 　　【摘 要】文章分析了中国无线城市发展有别于其他国家的主要差异，并借鉴中国近几年的建设和发展经验，提出了无线城市发展模式的设计思路。 　　【关键词】无线城市 发展模式 设计思路 　　 　　1前言 　　 2010年，无线城市在中国遍地开花。只要稍微有一些基础的城市都推出无线城市的建设规划，而政府和三大运营商也都成为无线城市签约仪式上的主角。 　　 由于无线城市投入大、影响范围广，如果缺乏一个能正向循环的运作机制，极有可能把产业带入发展的死胡同，不仅浪费大量的金钱，还可能导致整个城市错过信息化产业发展的良机。探讨无线城市的盈利模式，是牵涉无线城市能否可持续发展的关键问题。 　　 以往大家总结了四个无线城市的运营模式，即完全政府投入、运营商独立建设、捆绑广告、个人资源共享四类模式，这四类模式都存在巨大的缺陷与不足，最终都没有成为成功的典范。 　　 　　2中国无线城市发展特征 　　 在中国发展无线城市，与国际其他国家有较大差异，主要表现在以下方面： 　　 （1）政府的行政影响力大。政府在产业发展决策上，有重大的影响力。政府决策链条较短，能在最短的时间把上级决策转化为一线部门的执行纲领。从好的情况分析，政府可以在特殊问题上快速达成一致，高效率解决问题；从不好的情况分析，如果政府决策失误，会带来更大的损失，而且如果缺乏政府的关注，很多事情实施过程中难以得到相关部门配合，增加了企业运作成本。这是中国的特殊国情决定的，在这里就不过多阐述。 　　 （2）三大电信运营商均是国企，承担社会责任与市场效率的双重考核。要发展无线城市，必须要有电信运营商提供配套的管线支撑。在中国大陆，电信、移动、联通三大运营商都是国企身份，这意味着运营商在经营的时候，不仅仅是看收益，还需要兼顾社会责任。因此对运营商的利益引导上过分强调经营利润，或过分强调社会责任都不合适，而是两者综合的均衡。 　　 （3）政府投入预算大，政府采购是产业发展前期重要的资金注入方式。在技术尚未完全普及之前，需要进行大量的基础设施建设，这些都需要有很多的资源注入，以确保基础设施建设的顺利推进。政府采购一方面为产业发展做出引导作用，另一方面也是为研发机构或基础运营企业提供收益保障。 　　 从上述特征不难看出，政府投入在无线城市的发展中有重要的影响。以上世纪90年代的政府大规模高速公路建设为例，当时政府为了解决社会经济停滞发展的问题，决定用政府投入拉动产业经济，优先选择投资建设全国高速公路网，“要致富先修路”的口号随处可见。从长期来看，这笔政府的投入获得了巨大的社会效益和经济效益。由于交通运输网络的高速发展，带动了全国的物流的发展，从而促使市场交易效益得到全面提升，带动了社会的持续繁荣。在一个普通的小县城里，我们也能购买到来自全国各地的货物，这完全得益于交通环境的改善。 　　 同样，无线城市的建设，也将呈现相似的历程。通过基础设施的建设，推动产业形态的变革，进而降低社会运作成才，提高社会效益。 　　 　　3无线城市发展模式设计思路 　　 根据中国近几年的建设和发展经验，无线城市建设应该是一个软硬结合的综合性规划。无线城市是在城市数字化基础上的信息流动方式，是用无线接入的办法，使得城市居民能够享受无处不在的信息化应用。因此，城市的数字化基础是核心，无线接入是手段。一个城市的无线城市发展计划，受到城市的既有的信息化基础的影响，而不能生硬照搬照抄他人经验。 　　 笔者认为，在无线城市的发展模式设计中，需优先发展民生项目，注重信息整合带来的效益提升，有效关注基础设施的优化与完善。 　　3.1优先发展民生项目，关注社会效益 　　 一项能得到广泛普及的项目，其社会效益也能被最大化。我们评价一个城市的无线城市发展得好不好，可以通过市民的眼光来进行评价。老百姓的眼光是最朴实的，一个项目有没有解决一些实际问题，老百姓都会有直接的感知。从民生的角度，老百姓最关注的是衣食住行等天天接触到的事情，而不断让老百姓觉得在城市中生活更方便，“城市让生活更美好”，是政府职责所在，也是无线城市的政绩所在。 　　 城市交通、看病就医、保险申报等等，都于市民休戚相关。我们会关注自己公积金的变化，关注自己的医保卡的余额、关注交通车辆的信息，任何一项的突破，都可以给市民带来方便。 　　 以开车罚单为例，在传统的情境中，交警现场开罚单现场收钱。这个弊端很多，有可能司机现金不够，也可能有腐败机会。后来部分城市改用警务通系统，交警在设备上提交罚单信息后，罚单通过无线网络即时上传到中心服务器，并同步到合作银行的数据中心。司机可以凭罚单号在规定的时间内去银行缴费，完成罚款过程。这就变得很智能化。车主可以随时上网查询自己的罚款扣分记录，做到心中有数。 　　 如