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上海养老保险基金最优财政投入比例的研究 　　摘要:文章以Barro Lucas理论为基础,巧妙地构建了养老保险基金最优财政投入比例的回归模型,并用上海市的实际数据对回归模型进行计量分析。通过单位根检验,证明了序列的二阶平稳性,并对构建的VAR(2)的模型进行了滞后期的平稳性检验和协整检验,最终找到了上海养老保险基金财政最优投入比例。这种研究方法已经由此得出的结论在理论和实际应用上都有较大意义。 　　关键词:养老保险基金;最优财政投入;协整 　　 　　一、 引言 　　 　　随着我国人口老龄化的不断加剧,许多地方养老保险基金都出现了入不敷出的现象,为了社会的稳定和社会主义现代化建设的顺利进行,政府有利用财政投入为养老保险基金托底的义务。从世界范围来看,许多国家都将财政对社会保障基金(其中主要部分是养老基金)的拨款作为国家财政预算的一项重要任务。欧美发达国家用于养老保险的支出占到政府财政支出的20%~30%,与这些国家相比,由于我国经济发展水平与之相比较低和在建国后相当长的时期内我国相对西方发达国家人口结构偏年轻等多种因素,我国的养老保险的财政投入占国家总财政支出的比重明显偏低。随着时间的推移,我国人口结构老龄化的情况不断加剧,退休人员增加迅速,再加上我国现行养老制度刚建立时间不长,养老金的结余积累较少,我国部分老龄化较严重的地区已经出现了入不敷出的现象。由于改革开放以后,除了从1978年~1983年由42%上升到56.5%之外,我国职工收入占国民收入初次分配的比例逐年下降,2005年只占37%,2009年为33%,这表明我国工资水平偏低,提高职工的缴费比例不具有现实可行性。因此,为了实现我国养老保险基金的可持续发展,加大公共财政对社会养老保险基金的投入必要且必需。 　　上海是我国老龄化最严重的城市,相对于其他地区具有很强的前瞻性,应该说上海的今天就是其他地区的明天,因此选择上海作为研究对象对全国其他地区就有很大的借鉴意义。近几年来,上海市养老保险基金出现了入不敷出的现象越来越严重。为弥补养老基金资金缺口,2008年上海市财政投入90亿元,2009年投入130亿元,并成逐年扩大趋势。签于财政收入现状和经济发展水平,上海市越来越支付乏力。我们知道在养老金方面财政投入过多,会影响经济建设的再投入,影响经济发展,但投入太少养老金无法正常运营,影响社会稳定。有没有一个合适的投入比例呢,本文以上海市为例,对这个问题进行了深入的探讨。 　　 　　二、 养老保险基金财政投入最优水平模型的构建 　　 　　关于财政支出最优规模的研究,学术界的研究主要集中在三个方向:从公共选择理论和福利经济学的研究方向;从政府和市场的相互作用的研究方向;财政支出与经济增长的研究方向。但一直以来,从财政支出与经济增长的角度一直占据主导地位。长期以来的经典外生增长理论认为边际效益递减后沿着鞍点到达稳定状态的经济增长只取绝于技术进步,财政政策除了具有水平效应外,经济增长对其没有敏感性。后来以Romer(1986)、Lucas(1988)以及Barro(1990)为代表提出的内生经济增长模型通过对人力资本、研究与开发等变量内生化,对新古典经济增长函数进行修正,在这种情况下生产函数规模报酬不变,从而使内生变量产生非竞争性和非排他性,进而使经济增长对财政支出的规模产生较大的敏感性。另外,在1990年Barro建立的以政府支出为中心的内生经济增长模型认为财政支出是经济增长的凹函数,存在一个顶点,这就从理论论证了在政府对公共事业进行投入时,存在财政支出的最优规模。这就为政府对养老保险基金进行财政投入的最优规模提供了理论的支撑。 　　由于发展经济在相当长一段时期内仍是上海的首要任务,因此本文就选择从长期经济增长的角度来对上海的养老保险基金最优财政投入规模进行研究。 　　根据Barro(1990)的理论,考虑财政支出的不同分类,在这里为了研究的方便我们将政府财政支出分为养老金支出T1和非养老金财政支出T2。社会生产按照GDP=y=AK?琢L?茁T1?姿1T2?姿2生产函数进行(K代表资本存量,L代表劳动力投入),对等式两边取自然对数,得: 　　根据Lucas(1988)的研究结论:使用财政投入的公共服务的边际成本为1,而财政支出的边际收益为MPG,在基于边际成本与边际效益相等的原则下,在不存在特殊税收的情况下,MPG=1是财政支出达到最优财政支出规模的条件。若MPG1,则财政投入的规模偏小,政府提供的公共服务不足,同样会削弱经济增长的动力之源,影响经济发展。 　　 　　三、 上海养老金最优财政投入占比的实证检验 　　 　　根据上文分析回归模型,其所需数据在表1列出。 　　很显然上述数据为典型的时间序列,必然需要对其进行平稳性检验,以便出现伪回归而