二级收费公路管理的现状分析及对策的研究.docVIP

二级收费公路管理的现状分析及对策的研究 　　摘要： 本文简要介绍了在二级公路收费工作中的有效做法，分析了成品油价格和税费改革后收费工作面临的形势和存在的问题，提出了解决问题的办法和途径。 　　Abstract： This paper briefly introduces the effective practice in the secondary highway toll work， analyzes the existing problems of refined oil price and tax reform after charging the situation， proposes ways and means to solve the problems. 　　关键词： 二级公路收费；现状分析；对策研究 　　Key words： secondary highway toll；current situation analysis；countermeasure research 　　中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）21-0098-02 　　0 引言 　　2009年2月17日，国务院决定实施成品油价格和税费改革，取消公路养路费等六项收费的同时，明确提出逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这项政策的实施，对二级收费公路管理带来了一定的冲击。本文以张掖公路管理局为例，对二级收费公路管理的现状进行分析并提出了初步的对策。 　　1 二级收费公路管理中的有效做法 　　近年来，面对二级公路收费逐步取消的政策影响、通行费征收的外部环境日益恶化，职工队伍年龄结构不合理、知识结构单一、思想不稳定等不利影响，张掖公路管理局所属各收费处（所）采取有效措施，较好地完成了通行费征收任务。 　　1.1 强化组织领导，确保收费工作平稳推进 近年来，管理局党委始终对收费工作高度重视，将收费工作作为展示行业形象的窗口和服务群众的阵地，将收费工作与公路养护、建设、管理、文明创建等作为中心工作，做到了收费工作与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核、同评比，局机关设立了收费科专门负责收费管理。同时，通过实施双化建设，收费班站基本达到了标准化、园林化，还设立了电子书屋、配置了健身器材，营造了和谐环境，构建了温馨之家，提高了职工的工作积极性。 　　1.2 强化教育管理，建设高素质的职工队伍 近年来，管理局党委始终把建设一支政治素质过硬、业务水平精良的收费职工队伍作为各项工作的基础，坚持常抓不懈，在选好干部、配强班子、建好队伍、汇聚人才、抓好基层、打牢基础上下足功夫、做好文章。深入组织开展了“党员干部亮牌”制度、在收费站设立“共产党员示范岗”，增强了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用；扎实了开展了“创三好争五星”、“争当状元收费班”等劳动竞赛活动，不断提高了职工的工作积极性和主动性。 　　1.3 完善规章制度，不断夯实基础管理工作 管理局相关部门和收费单位根据省厅局关于收费工作的相关规定并结合实际制定了《职工学习制度》、《绩效考核办法》、《稽查管理办法》、《监控管理办法》、《收费人员操作规范化管理程序》等管理办法，逐步完善了各岗位、各工种岗位职责和操作规范，各项管理工作逐步规范化、标准化。同时，加大收费管理规章制度和办法的执行力度，避免违纪违规行为的发生，促进收费管理工作水平进一步提升。 　　1.4 加强沟通协调，努力改善收费外部环境 近年来，面对收费环境日渐恶化的实际，我们加强了与路政、运管、公安交警等部门的沟通协调、配合协作，适时组织开展了收费环境专项治理活动，综合治理偷费、逃费、抗费行为，有效维护了收费秩序。 　　2 当前二级公路收费管理工作问题分析 　　2.1 收费环境日益恶化 收费站设立后给沿线部分群众的出行带来了种种不便，所以沿线群众的车辆通过收费站时常常不缴费、抗费、逃费、甚至结队拥堵车道，其他车辆也纷纷效仿，在没有公安机关及时介入的情况下，为了确保安全、及时疏散车辆，往往只能放行。另外，部分群众对公路收费政策不了解、不理解，加上地方政府相关部门对处理收费工作中存在的种种矛盾和纠纷态度冷漠，使收费工作面临很大的压力和困难。 　　2.2 职工队伍亟待加强 受国家取消二级公路收费政策的影响，部分收费职工担心撤销收费站后自己能否适应新岗位、新工作；近年来，公路养护机械化水平逐年提高，养护职工的劳动强度不断减轻，部分从养护单位调入收费单位的职工年龄结构、知识结构逐渐无法适应形势需要，有些人认为收费单位工作单调、挨骂受气，还不能享受养护职工的退休条件，一定程度上影响了职工的工作积极性和主动性。 　　2.3 制度执行不够严格 由于受收费大环境的影响，部分职工产生了等待和观望思想