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临朐县农村饮水安全的项目建设的经验 　　[摘 要]临朐县积极探索农村饮水建设新路子，紧紧围绕农村居民长期饮用安全水这个核心，初步实现了农村饮水安全项目建设，本文介绍了其主要做法及经验。 　　[关键词]临朐县；农村饮水安全；经验 　　中图分类号：TV991.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0325-01 　　1 概述 　　临朐县总面积1831平方公里，辖12个镇（街道、园区），940个自然村，87万人，其中农村人口76.33万人。全县山区、丘陵面积占87.3%，县境内浅层地下水已受到不同程度的污染，因此水源性缺水和水质性缺水严重，临朐县根据水资源分布情况，先后投入资金2.5亿元，实现了“地表水为主、地下水后备”的农村供水新格局，农村规模化集中供水覆盖率达到88.4%. 　　2 主要做法 　　临朐县结合自身实际，紧紧围绕农村居民长期饮用安全水这个核心，立足县情实际，攻坚克难，实现“一县三网、网间互通、互为备用水源”的水源布局。 　　2.1 科学规划 　　临朐县按照投资 “先重点、后一般”、水源“先地表，后地下”、工程“先集中，后分散”的“三先三后”原则，委托高资质设计单位，根据全县水资源分布情况和地理地貌等特点，对全县饮水安全工程进行了科学合理规划，编制完成了农村饮水安全工程建设规划。并按照规划要求，分三年度组织实施，以弥河为界限，分别建设了沂山水库地表水厂和嵩山水库地表水厂，并在南部山区规划建设了淌水崖水库地表水厂。形成以大中型水库地表水厂为骨架，地下水深井水厂和单村、小型联村供水工程为补充的农村供水实施方案。 　　2.2 高标准建设 　　临朐县坚持“六统一五把关”，即“统一规划、统一标准、统一采购、统一建设、统一技术、统一验收，严把材料设备关、严把施工队伍关、严把质量监督关、严把竣工验收关、严把资金保障关”，确保饮水安全成为放心工程、实效工程。 　　2.2.1 规范工程招标 　　县水利部门和公共资源交易中心、财政局共同联合把关，严格审查投标单位资质，对施工单位、监理单位和设备材料供应单位一次性进行招标，实现了公平、公开、公正和透明操作。 　　2.2.2 强化管材检验 　　委托“山东省农村饮水安全和节水灌溉产品认证备案”管理单位―山东省水利科学研究院，严格按照GB/T13663―2000《给水用聚乙烯（PE）管材》国家标准，对PE给水管的内在质量、规格尺寸、纵向回缩率、断裂伸长率、氧化诱导时间、静液压强度等项目进行了检测，确保了管材质量全部合格。 　　2.2.3 注重建设管理 　　1）对于水厂工程建设，严格按照项目“四制”要求，实行“一个工程一套人马，一套人马一把尺子，一个环节一张单子”的监管制度。由水利部门组建的“中小型公益性水利工程建设局”担任项目法人，工程监理单位派员进驻工地，对工程施工实行旁站式或巡回监理，严格监督工程质量标准。 　　2）对于新建、改造提升的单村、小型联村供水工程，由镇街自行组织，县水利部门成立督导组，对各镇街进行检查和技术指导，现场解决工程建设过程中的疑难问题。 　　2.3 专业化运营 　　注册成立了“临朐县清源供水有限公司”，对农村规模化供水工程实行企业化经营、专业化管理。建设了94处单村和小型联村供水工程并全部采取消毒措施，保障群众的饮水安全；水厂的供水设施由供水公司进行管护和维修，供水公司按照目标化管理的要求，建立健全各项管理制度，合理设置岗位、配备管理人员。 　　3 建设经验 　　3.1 加强组织领导 　　县委县府成立了专门工程建设指挥部，落实了行政首长负责制和部门责任制，明确了各相关部门职责分工和各镇街的任务目标，建立了“县级领导包镇街，镇街干部包村”的工作制度。 　　3.2 确保资金保障 　　1）实行“县、镇、村”三级分担负责，县级负责水厂主体工程投资，镇街负责支管道等中间工程投资，受益村通过筹资筹劳等方式解决村内管网铺设。县级征收的水利建设基金优先用于饮水安全工程，设立项目资金专户，实行县级报账制度，确保农村饮水安全资金专款专用。 　　2）县水利与财政部门积极配合，大胆探索多元化、多渠道投融资机制，为饮水安全工程顺利实施提供了资金保障。 　　3）制定出台了《临朐县农村公共供水工程维修专项资金管理暂行办法》，明确工程维修专项资金主要由水费计提和财政资金两部分构成，做到了足额征集，规范使用，为农村饮水安全工程维修养护提供了保障。 　　3.3 确保饮水质量 　　3.3.1 做好初选水源水质卫生监测 　　水利部门初选水源时，按规定程序做好水源论证，初步确定农村饮用水水源后，卫生部门及时跟进检测，对不能满足标准的坚决不用。 　　3.3.2 做好饮水安全工程卫生学评价 　　做好技术指导前置工作，对工程建