荆门安全生产事故灾难应急预案-荆门安监局.DOCVIP

荆门市安全生产事故灾难应急预案 （征求意见稿） 目录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5应急预案体系 2 组织体系及相关机构职责 2.1领导机构 2.2组成及职责 2.3办事机构及职责 2.4专业机构及职责 2.5县（市、区）政府职责 2.6现场指挥部组成及职责 2.7专家组组成与职责 2.8应急救援队伍组成 2.9生产经营单位职责 3 预警与预防 3.1监测与预警 3.2预防与应急准备 3.3事故灾难信息报告 4 应急处置 4.1分级处置机制 4.2指挥和协调 4.3紧急处置 4.4医疗卫生救助 4.5安全防护 4.6现场警戒与保卫 4.7社会力量动员与参与 4.8现场检测与评估 4.9信息发布 4.10应急结束 5 后期处置 5.1善后处置 5.2保险 5.3调查报告、经验教训及改进 6 奖励与责任追究 6.1奖励 6.2责任追究 7 保障措施 7.1通信与信息保障 7.2应急支援与保障 7.3技术储备与保障 7.4宣传、培训和演习 7.5监督检查与应急能力考评 8 其它事项 8.1预案管理与更新 8.2沟通与协作 8.3其他要求 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附件一：突发事件分级标准（试行） 附件二：荆门市安全生产委员会领导成员联系方式 附件三：荆门市安全生产事故灾难专家组名单及联系方式 1 总则 1.1编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置各类安全生产事故灾难，及时有效地开展应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和身心健康，维护社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》和《荆门市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于荆门市内下列安全生产事故灾难的应对工作： （1）较大安全生产事故灾难的应对工作。 （2）超出事发地县（市、区）政府处置能力的，或需要由市政府负责处置的安全生产事故灾难的应对工作。 （3）市政府领导同志认为需要市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的安全生产事故灾难应对工作。 1.4工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在省政府统一领导和省安委会组织协调下，市人民政府和市政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 （3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由市政府或市安委会直接组织指挥。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.5应急预案体系 本预案是全市安全生产事故灾难应急预案体系的总纲，全市安全生产事故灾难应急预案体系由本预案、其他涉及安全生产事故灾难的市级专项应急预案、部门应急预案、地方安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。 2 组织体系及相关机构职责 2.1领导机构 全市安全生产事故灾难应急指挥领导机构为市安委会，在市政府统一领导下，负责全市安全生产事故灾难应急综合协调和指挥。其主要职责： （1）领导、组织、协调全市安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作，监督、指导安全生产事故灾难预警和预防工作。 （2）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急响应程序和宣布终止应急响应状态的命令。 （3）协调荆门军分区和荆门武警支队所属部队参加应急救援工作。 （4）向市委、市政府和省安委会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支援。 市安委会办公室（市安全生产监督管理局）负责具体的协调与处置工作。 2.2组成及职责 指挥长：市政府分管副市长、安委会主任 副指挥长：市政府副秘书长、安委会副主任 市安监局局长、市安委会副主任 荆门军分区副司令员 武警荆