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代建制中业主方的项目管理的思考 　　作者简介：王红（1968-），女，工程师。 　　摘要：代建制是我国建设项目管理模式的创新，它的目的是保证工程质量，提高投资效益，实现项目管理的专业化和科学化。目前在政府投资的项目管理中存在这样或那样的问题，通过在具体工作中的思考体会，对如何顺应政府体制改革，加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。 　　关键词：代建制；业主方；项目管理 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号2013 　　1 引言 　　代建制是指投资主管部门通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，并严格控制项目投资、质量和工期，项目建成竣工验收后移交使用单位的制度。代建制是我国项目管理模式的创新，它的目的是保证工程质量，提高投资效益，实现项目管理的专业化和科学化。由于政府投资管理受多重因素影响，管理难度大，许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题，业主方仍须对工程项目实施管理，而且业主方的管理至关重要。 　　2 工程建设过程中业主方的职责 　　按时间顺序政府建设工程可分为三个阶段。第一阶段是前期项目管理，也就是开工前的管理，包括立项、规划、设计、招标及开工审批等各项管理；第二阶段是中期项目管理，即施工阶段项目管理，包括工程质量、进度、投资、安全控制的管理等；第三阶段是后期项目管理，即工程竣工后的项目管理，包括组织项目规划、环保、人防、消防等单项验收及工程总体竣工验收、办理竣工备案手续、组织工程试运行、培训及移交使用、工程竣工结算、档案移交、保修期间项目后评估等。 　　代建方作为建设期间项目法人，承担了建设项目的总体组织任务，但代建方在项目管理过程中，涉及到质量、进度、投资等一系列重大目标的确定仍需要依据国家及地方相关政策、规定要求及代建合同的约定，得到建设方的认可、指导与监督，因此，建设项目的实施，业主方依然是整个项目管理的核心。业主方在项目的管理过程中即要站在更高的层次上进行宏观控制，又要在微观上严格把关，对三阶段进行全过程的工程项目的总控制。 　　3 业主方项目管理的目标 　　政府建设工程项目周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。依据项目生命周期理论，项目的实施阶段包括项目前期阶段、项目实施阶段及项目验收、评估阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在项目立项、设计、报建；项目招采、项目施工及竣工；项目整体验收、项目结算与审计、项目保修与评估等不同阶段。对项目代建方具体组织实施的如下工作：（1）安全管理；（2）投资控制；（3）进度控制；（4）质量控制；（5）合同管理；（6）信息管理；（7）组织和协调（简称“四控二管一协调”）进行监督与指导。业主方项目管理目标主要包括项目的投资控制、进度控制和质量控制。其中投资控制指的是项目的总投资目标；进度控制指的是项目全过程工期控制，也即项目交付使用的时间目标；项目的质量控制不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量等。 　　质量、进度、投资的目标与控制三者之间既有矛盾又统一，它们之间的关系是对立的统一关系。要加快进度、提高质量标准或等级往往需要增加投资，违反建设程序或合理、科学的施工组织；一味缩短进度会影响质量控制的实现。因此，如何科学运用价值体系理论，合理确定目标，有效控制各项目标的实现，实现项目价值的最大化将是业主最为关注和业主项目管理的根本目标。 　　4 业主方项目管理措施 　　随着国务院《关于投资体制改革的决定》的深入贯彻，政府建设项目的代建制项目管理模式在全国各地已全面实行。代建制的实质，是由专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责，其核心就是对政府投资建设项目的组织实施方式进行改革，将传统管理体制中“投资、建设、监督、使用”四分离，建设单位通过委托专业的项目管理公司，组建专门的项目管理团队，由项管团队组织实施对项目的“四控二管一协调”工作，有效提高项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证政府财政资金的使用效率。 　　4.1 建立一个高效的管理团队 　　虽然在项目建设管理上，目前我国已实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制，但建立一个合适的管理团队对建设项目也是至关重要的。业主方项目管理者的要求是适合项目的需要，不一定非要是高级人才，但要专业对口，以建筑为主。业主方现场负责人要对各种专业知识都有所了解，最关键的要求是可以组织起相关的管理团队，可以充分利用单位和社会的各种资源，带领团队内的各位员工，高效的联合代建、监理和各施工承包单位，发挥所有相关人员的能动性，即时沟通各种问题，帮助他们解决各种实际问题