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事业单位财务管理问题的探讨 　　摘要：随着国家体制改革的不断深入，政府职能的转变，事业单位财务管理的内外环境发生了根本变化，引起了各事业单位财政预算管理和财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。但现行事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关的事业单位的财务管理上存在诸多问题。 　　关键词：事业单位；财务管理；问题；改革 　　所谓事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。所以事业单位也称为非营利组织。 　　事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。主要任务是，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。 　　一、事业单位财务管理的职能 　　财务管理的主要职能是财务决策、财务计划、财务分析和财务控制。 　　（一）财务决策为了减少资金浪费和各种风险，事业单位财务管理人员必定制定了多个预选方案，这些预选方案的选择需要通过财务指标来完成。财务管理的一项极为重要的职能就是当好参谋，协助领导把好决策关。 　　（二）财务计划是确定财务目标、制定财务战略和财务政策，规定财务工作程序和针对某一具体问题的财务规则，以及拟定财务规划和编制财务预算的过程。是以货币形式综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的各项资金、预计的收入和经济效益，预测资金的来源和使用，提出资金使用要求。 　　（三）财务分析是指财务人员根据事业单位会计报表及有关资料、采用专门的分析技术和方法，对一定时期内组织内部的财务状况和财务收支情况，效益情况等进行研究、分析和评价。做好事业单位财务活动分析，可以全面评价事业单位的经济和社会效益，查明事业单位预算未完成的主客观原因，并通过对这些问题或原因的分析研究，抓住主要矛盾，解决关键问题，从而保证预算的实施。目前，事业单位财务分析方法可以采用比较分析法、比率分析法和综合指标分析法。近年来，随着事业单位内部管理的加强，事业单位应不断强化财务分析的管理作用，对财务分析评价的范围、内容和方法进行拓展，同时根据事业单位各类财务报表的数据资料和计算出相关指标，对事业单位经营业绩进行考核、对事业单位的财务状况进行评估、对事业单位的发展趋势进行预测。 　　（四）财务控制。事业单位财务控制的对象是事业单位及其内部机构的财务行为。应该说，事业单位外部财务控制的目标与内部财务控制的目标具有一致性，即促使其单位内部建立和完善符合管理要求的财务管理结构；依法、科学地规范事业单位的财务收支行为；督促事业单位建立行之有效的财务风险控制系统，强化风险管理，确保履行职能过程中各项业务活动的健康运行；通过财务控制堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为，保护国有资产的安全完整；确保国家有关财务、财政管理的法律、法规和政策的贯彻执行，提高资金的使用效益。 　　二、事业单位财务管理存在的主要问题 　　（一）财务管理制度不健全。事业单位自从实行会计集中核算和国库集中支付制度之后，由于长期受计划经济体制的影响，普遍存在对财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算，财务管理职能远远没有发挥出来。目前，事业单位对财务管理目标还存在着一些混乱，有些单位不清楚或不太清楚财务管理的目标是成本最小，社会效益最大，盲目追求人均收入最大化。 　　（二）财政预算管理不到位。多数事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生“松、散、乱”现象。一是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。三是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。 　　（三）会计核算不恰当。我国预算会计是以现