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企业外部的环境成本及其计量初探 　　【摘要】外部性引发的外部成本，会随着环境经济政策的施行转化为内部成本。在现有环境管制条件下，企业的外部环境成本指那部分企业在法律上不承担责任的环境损害成本。我国企业应创造条件，采用环境损害计量函数和方法，计量企业环境影响成本。 　　【关键词】外部性；外部环境成本；计量 　　外部性的存在是环境问题的根源，制定将外部环境成本内部化的环境经济政策，是促使企业承担社会责任的重要举措。随着国家环境管理政策的逐步完善，企业必须对外部环境成本进行计量和管理，以实现企业的可持续发展。 　　1.外部性和外部环境成本 　　早在20世纪初，企业生产经营所产生的环境外部性问题已受到西方学者的关注。庇古（1912）通过对边际私人净产值和边际社会净产值的研究，指出二者相背离的原因在于存在外部性问题。20世纪中后期，外部性理论逐渐成为环境经济学的基础理论。Meade（1952）指出，外部性是这样一种事件，它给某些单位或某些人带来了好处（或损害）但这些单位或个人却不是直接或间接地导致事件发生的一方。企业的经济活动有可能会给周围的居民带来外部性。例如，企业绿化造林则会导致正的外部性，而企业向外界排放污染物等，会导致负的外部性。 　　与负外部性相联系的是外部成本的概念。例如，一家造纸企业向河流排放污水，会导致水质的恶化，由此影响到水生鱼类的生存和周边居民的饮水安全，河流散发的恶臭影响了过往人群的身体健康，河流的娱乐功能也会受到制约。如果河流的下游还有其他企业，则影响的范围更为广泛。周边居民、过往人群和下游企业为了克服这些负面影响，会花费一定的成本。这些成本对于排污企业而言，是一种外部成本，该企业并未在其利润表中反映这些成本，企业的生产经营决策对这些成本因素没有任何考虑。 　　环境经济政策的施行，使得上述外部成本通过缴纳环境税费等方式部分内化为企业成本。例如，政府采纳“庇古税”方案，通过征税来使“污染者付费（PPP）”，以改变企业的生产技术和流程或者促使企业投入预防性措施减少污染物的排放。排污权交易市场的发展，使得企业可以通过购买排污权来进行合法排污，排污权购买成本即是外部成本内部化的一个体现。 　　随着社会对环境问题的关注和环境法规的逐步完善，以及企业社会责任意识的增强，企业承担了越来越多的环境成本。根据企业是否承担法律责任，企业环境成本大致可以划分为两大类（美国环境保护署，1995）：（1）内部环境成本，包括：传统成本，如资本设备、原材料和物料等的成本；潜在隐藏成本，指隐藏在间接费用库的管理成本、遵循监管的成本、培训、监督、保险和潜在损害的成本；形象或关系成本，指为了协调与管制者和社区的关系而发生的成本。（2）外部环境成本，是指那部分企业在法律上不承担责任的环境损害成本，包括企业不负有法律责任的环境降级，以及不能保证通过法律制度予以补偿的对人类及其财富的负面影响等。常见的外部环境成本的例子有：企业向河流中排放污水所带来的损害、向空气中排放废气所导致的气喘病、随意丢弃固体废弃物所带来的土地损害等等。 　　可见，内部环境成本和外部环境成本的划分不是绝对的，凡是由企业造成的但并不负有法律责任的负面环境影响，均为外部环境成本。处于不同环境管制条件下的企业，其外部环境成本的构成存在着差异；同一企业的外部环境成本的构成，也会随着国家经济政策的变化而变化。 　　2.计量外部环境成本的必要性 　　环境污染所导致的损害不容忽视。除了重大的突发性污染事件以外，数不清的企业源源不断地向大气和水中排放着废物和有毒物质，由此造成生态环境恶化、资源日益枯竭，居民的健康受到极大威胁。这些负面影响无法得到确切计量，但确实代表了由当代人类和未来人类所承担的社会成本。 　　在我国目前的环境经济政策和环境制度的框架下，企业账簿中所确认的环境成本还非常有限，主要有：排污费、资源税、绿化费、环保人员的工资福利费、环保设施的折旧费、环保罚款、与环境事故相联系的补偿性支出和或有负债、资产弃置义务、计提环境恢复基金所确认的费用等。这些内部环境成本的金额每年不过几万元，与环境事故和环境损害的经济损失相比，的确微乎其微。也就是说，存在着大量的被法律法规和企业所忽略的外部环境成本。 　　部分有社会责任意识的企业，自发进行环境治理，建立环境管理体系（EMS），由此发生了巨额的环境治理成本。企业进行环境治理的行为，减弱了企业经营对于环境的影响，其结果是将部分外部环境成本转化为内部环境成本。 　　如果企业能对外部环境成本进行计量，在此基础上进行管理，则意义重大。企业计量和管理环境影响成本，将外部成本内部化处理，无疑会塑造富有社会责任的企业形象，增强企业竞争力；同时，由于许多外部环境成本最终会转变为企业内部成本，及时计量外部环境成本，有助于准确计量企业的成本、利润和经济增加值，也为