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促进地方中小企业转型发展问题的探讨 　　【摘 要】中小企业是我国国民经济体系中重要的组成部分，在发展经济、扩大就业、活跃市场等方面发挥着重要作用。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，中小企业面临机遇与挑战并存的发展局面。本文主要从中小企业在发展中面临的问题、问题的成因以及改进措施的等方面对国内中小企业发展的现状进行了探讨，以期破解当前中小企业发展面临的困境。 　　【关键词】中小企业；转型；发展瓶颈；政策对策 　　中小企业，是相对于大企业而言的，其在人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。改革开放30多年来，中小企业在我国经济和社会发展中的作用进一步突显，成为我国经济社会发展的重要推动力量。日前，笔者从《中国中小微企业健康发展报告（2012）》获悉，截至2011年底，全国工商登记实有企业1253.1万户，个体工商户3756.5万户，其中中小型企业1200多万户，占全国企业总数的99.7%。其创造的社会总价值约占GDP的60%，实现税利占全国的40%，提供了约80%的就业机会，为扩大就业和维护社会稳定做出突出贡献。但与此同时中小企业在发展中所暴露出的一系列问题也成为制约其进一步发展的瓶颈。如何清楚认识中小企业目前存在的主要问题，把握未来发展的方向，探寻结构调整与转型升级的出路，是当前中小企业亟待解决的问题。 　　一、地方中小企业发展基本现状 　　1.基本现状。（1）主体不断壮大，涵盖范围广泛。以云南省玉溪市为例，截至2011年底，玉溪市共有各类中小企业1.2万多家，分布于食品加工、印刷、造纸、商业、物流、旅游等众多行业。从空间分布状况上看，绝大多数中小企业集中于市内经济较为发达的红塔区、通海县、江川县、澄江县这四个县区。（2）经济贡献增大，增长速度加快。据有关资料，2011年所创造的工业总产值占全市中小企业总产值的66%，其他五个县区则仅占34%。从企业规模上看，东部地区的中小企业的平均产值规模大于中部和西部地区，大约是中部的2.5倍，西部的8倍，存在着严重的空间分布不均衡状况。从增长速度上看，根据玉溪市统计局的统计数据，2011年玉溪市属工业企业营业额712.8亿元，增长26.4%，市县区属工业产值占全部工业总产值比重达到55.7%，比中央省属工业高11.4个百分点，地方工业经济占主导地位的角色日渐凸显。消费品零售总额171.5亿元，其中私有经济实现零售额101.1亿元，增长18.5%，增速前三名分别是：澄江县增长25.4%、通海县24%、华宁县23.7%，这充分反映了中小企业发展潜力巨大，逐渐成为推动区域经济发展的主要力量。 　　2.中小企业发展存在的主要问题。（1）经营管理水平不高。中小企业大多发端于改革开放以后，是在打造乡镇企业、扶持民营经济和推进国有企业改制的背景下发展起来的，普遍存在产权结构不合理，发展力不足等问题，短期行为严重，忽视了长期发展的重要性。虽然在近些年的优胜劣汰中也逐步适应市场经济发展的需要，但他们中的相当部分，不管是在内部治理结构，还是在市场运作方面都与现代企业的理念存在较大的差距。大多数中小企业的管理者权力过于集中，个人色彩较浓，决策缺乏约束力，往往带有一定的盲目性和冒险性。（2）企业内部规章制度不健全、随意性较大，造成企业经营风险增加，影响企业健康发展。许多企业主缺乏进取的创业意识，对挖掘市场潜能和利用市场信息的能力掌控不足，存在“小富即安”的思想，严重制约了企业的发展。同时，管理者整体文化程度不高，缺乏专业的管理知识，不注重企业自身文化建设，而是把更多的功夫放在优惠政策和政府“关照”上；沿袭家族式管理机制，导致企业缺乏凝聚力和活力，难以做大做强，适应不了多变的市场体制，使企业陷入困境。（3）技术创新不足。中小企业大多属于劳动密集型而形成的产业，数量众多，其所吸收的城镇和农村就业人口要高于大企业，但是，随着市场经济不断发展和企业改革的深入，中小企业经营技术落后和创新能力不足的问题也逐步暴露出来，许多企业一直停留在初级劳务加工的阶段，产品科技含量不高，导致企业的附加值不高，利润空间小，在市场发生较大波动时，企业往往受到的影响较大，容易出现资金周转不灵而停产倒闭。企业风险投资机制尚未形成，虽然有的企业已经建立有自己的科研机构，但科技转换率和贡献率不高，导致科技型企业难以成为经济发展的主力军。另外，中小企业在与社会科研机构的交往中，由于诚信度低、自律性差等原因，往往缺乏良好的合作机制，难以形成较强的创新能力和较高的技术水平。（4）融资困难。一直以来中小企业普遍存在融资困难，其融资数额和其需求缺口较大，融资的数额与其在国民经济中的地位不相吻合。据人民银行玉溪市分行统计数据显示，2011年玉溪市196家规模以上（2010年营业额收入达到500万以上）中小企业，向银行申请贷款150540万元