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临泉县农村“三产”融合发展的思考 　　[提要] 推进农村一二三产业融合发展是临泉县农业经济进入新常态下的新战略。临泉县拥有丰富的自然资源，具有明显的农业生产优势，是我国主要的商品粮基地。但是，还存在农业发展缓慢、农民增收困难等问题。这就需要研究临泉县农村三产之间融合发展的关联性，找出实现三产融合的方法和措施，以期促进临泉县一二三产业融合发展。 　　关键词：临泉县；三产融合发展；思考 　　中图分类号：F32 文献标识码：A 　　收录日期：2017年9月23日 　　在全面建成小康社会的决胜战略机遇期，临泉县准确把握中央关于农村一二三产业融合发展的部署要求，充分发挥自己的长处，进而实现农业增效、农民增收、农村繁荣。 　　一、临泉县基本县情及三产发展状况 　　（一）临泉基本县情。临泉县地处安徽省西北边界，与皖豫两省9个县市区接壤，县域面积1，839平方公里，人口230万，辖23个乡镇、5个街道、1个省级经济开发区、1个临庐产业园区、395个村（社区）。近年来，临泉县立足发挥农业资源优势，采取政府扶企业、园区聚企业、企业带农户的运作模式，大力推进科技综合实力比较强的农产品精深加工产业发展，成功引进一批大型涉农企业落户临泉，走出了一条“产业集群、品牌聚集、优势凸显”的农业产业化发展之路，有效促进了农业产业化发展和农民收入增加。 　　（二）临泉县三产发展现状。2015年临泉县作为全省一二三产业融合发展试点县以来，县委、县政府高度重视，始终把一二三产业融合摆在突出位置来抓，通过加强组织领导、加快农业结构调整、改善农业生产条件、推行科技兴农、优化投资环境、加大政策扶持等有力措施，推动了临泉农业与二三产业的融合，先后出台了一系列扶持政策文件，每年奖补资金达8，500万元扶持农业经营主体、农产品加工龙头企业发展。 　　1、初步形成粮食产业、畜牧产业、特色产业融合发展模式。截至2016年底，全县省市县农业产业化龙头企业113家，总产值86亿元，占农产品加工值的86.87%。一二三?a业融合龙头企业32家、农业专业合作社131家、家庭农场207家，建成农业标准化生产基地38万亩，带动农户6万户，户均增收1，380元。畜牧业龙头企业27家，年产值16，370万元，利润2，000万元。流转土地3，840亩，与农户签订粪污消纳用地合同8，410亩，受益农户3，520户，农民增收260万元。带动33，180户农民发展养殖，户均收入1万元以上。 　　2、推行粮、经、饲三元种植结构，抓好秸秆饲料化利用。2016年，因地制宜发展饲用玉米、青贮玉米、饲用大麦等农作物3.2万亩。招标采购、发放秸秆揉丝机2，000台，大力推广秸秆饲料化技术，秸秆利用率明显提高。2016年秋季，全县共青贮玉米秸秆12.93万亩，青贮量20多万吨。新发展饲料草业公司10家，青贮秸秆26，700多吨。 　　3、大力推进养加销一体化，积极引导养殖企业开办肉食品经营店、餐饮饭店。目前，牛羊养殖企业在县城及乡镇集市开办餐饮店38家，年销自养自宰肉羊1.27万只、肉牛728头。 　　二、在农业产业融合发展过程中存在的问题 　　（一）农村一二三产业融合发展缺乏顶层制度设计。对“农村一二三产业融合发展”这项农村领域的全新工作，有的干部和群众在思想认识上还不到位，还没有形成广泛共识和舆论氛围。同时又缺乏现成的、成熟的模式可参考借鉴，各方参与的主动性、积极性、创造性还不够。农村产业融合发展的产业布局、空间布局等方面缺乏远景规划，相关的配套政策尚未完善。比如，中央和地方出台了涉农税收优惠政策，但具体分解落实相应配套政策时还存在不到位现象。此外，相关的财政、土地、金融、保险、科技等方面的配套政策尚未完善，还没有形成政策扶持和服务支撑体系。 　　（二）农业基础设施较差、品牌知名度不够。农业产业要发展，关键因素是农村基础设施建设，尤其在通讯、供水、供电设施及休息服务接待设施方面都不到位，相当一部分道路路况都比较差，晴通雨阻，严重制约着农业产业的发展，也是乡村集体经济发展的瓶颈，无形中削弱了对投资商的吸引力。我们知道，农业是三产融合发展的基点，一产基础好，农村二三产业才大有发展。但就现状而言，临泉县农业存在“少、散、闲、困”的硬伤，每年农村外出务工的人口达70万人以上，农村青壮年劳动力少，个别乡镇出现了农田闲置的现象。家庭作坊式的耕种模式依然占主要地位，“单打独斗”的现象大量存在，没有形成一定规模的产业集群。 　　（三）农业龙头企业少且弱、辐射带动能力不强。临泉县的农业龙头企业规模小的多，大规模少，重复生产的多，产品互补的少，规模不经济现象突出。绝大多数龙头企业规模偏小，生产能力不大，缺乏竞争优势。同时，加工水平和产品档次低，由于企业规模小，导致整体装备水平不高，研究开发能力不强。多数企