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住房公积金归集扩面工作的探讨 　　[摘要]文章针对现阶段我国住房公积金归集扩面工作所存在的主要问题现状展开研究分析，针对其中所存在问题提出针对性改善策略，从而有效解决我国现阶段住房公积金缴纳扩面的根本目的。 　　[关键词]住房公积金；归集扩面工作；机制 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201815099 　　自我国修订并下发了《住房公积金管理条例》至今，[1]住房公积金的机制覆盖面就在逐步扩大，所覆盖管理的社会受益群体总数也在持续不断地增加，住房公积金在社会发展中的作用更是逐步体现。住房公积金机制在逐步的发展进程中，从无至有地覆盖了事业单位、集体企业、党政机关乃至国有企业，归集扩面逐步扩增。[2]在近二十年我国的社会发展中，住房公积金的住房保障机制作用更是逐步凸显，住房公积金贷款购房，更是成为现阶段住房公积金所缴存的首选费用。随着现阶段我国经济社会发展进程的不断加快，城镇化发展速度更是逐步提升，各个地区的工业园产区建设规模也在逐步扩大，为我国社会提供了诸多就业岗位。因而进城就业的农民转籍落户的数量更是与日剧增，因此为我国的住房公积金的机制覆盖工作面，更是带来了极为有利的社会发展机遇。再加之我国现阶段对民生力度的逐步改善，住房公积金更是有效提升了中低收入家庭的住房保障水平，更为突出地实现了住有所居的目标。但是随着住房公积金的逐步发展，背后也出现了更多的弊端问题，比如执行力度的逐步减弱、缴纳群体的逐步遗漏、住房公积金分配矛盾的逐步凸显等都亟待解决。 　　1住房公积金归集扩面工作主要问题凸显 　　11缴纳群体遗漏 　　（1）基于企业的多层次面。 　　住房公积金在实现缴纳中针对缴纳群体有所界定，绝大多数都是基于企业事业单位群体所覆盖的缴纳面，但是部分个体企业、零散的用工，还有部分临时用工合同，都无法缴纳住房公积金。该部分工作人员是我国现阶段机制中的一大组成，[3]因此也无法享受住房公积金所带来的权益，对其缴纳成果也无法享用。并且有多数企业都并未形成对住房公积金缴纳的正确认知观念，认为对公积金的缴纳，只是国家强制性要求缴纳的工作，只需完成缴纳即可，并没有密切关联企业的发展，缺乏对住房公积金缴纳的必要认知。甚至部分企业的负责管理工作人员存在错误认知，就是住房公积金只是用作企业贷款，一旦企业贷款成功之后无须再续交，因此导致现阶段整个住房公积金的归集扩面工作出现较大问题。 　　（2）基于员工个人角度。 　　住房公积金的缴纳认知极为浅显，并未深层次地理解该项工作的开展内涵，也并不懂得使用自身的法律条例，对自身的合法权益进行保护。虽然诸多员工都是虚于表面地对住房公积金的有关缴纳机制加以了解，也主动提出要提高个体的住房公积金。[4]但是由于现阶段就业市场的大环境所逼，绝大多数员工都屈于企业无法缴纳住房公积金，从而丧失了享受住房公积金缴纳的权益机会。也有部分员工在完成部分养老保险金额的缴纳之后，所剩余的相应资金，甚至无法维持员工本人的日常生活所用，更别提住房公积金的缴纳金额较多。住房公积金本身也具备了一定的特殊性，绝大多数的员工都宁愿企业将此种资金下发至每个人手中，也不愿意缴纳给国家。另外，现阶段企业所在市场发展的态势较为严峻，致使诸多工作人员，原本对公积金的缴纳停止直至找到新的入职单位，在该时间段的空窗期，往往导致公积金的归集扩面的整体工作难度有所提升。 　　12执行力度较为薄弱 　　（1）住房公积金是在我国所下发的有关政策法制规定要求下执行，但是部分并不缴纳住房公积金的单位，基于理论角度政府有关部门是可以采用强制性手段，对此种情况进行处理的。比如通过采用责令对企业下达限期补缴、缴纳滞纳金以及罚款等措施，[5]对于限期补缴却逾期不交的企业可以强制移交法院单位对其进行处理。可是在实际的缴纳住房公积金工作开展中，却总是出现较多与其相违背的情况，由于执法力量存在一定局限性，诸多都并未采取相应的惩处措施。尽管部分予以惩处，但是惩处力度也相对较小无法达到预期成效。 　　（2）基于住房公积金管理单位角度来讲，该单位是住房公积金有关法制规定执行的直接运作者，我国的相关劳工争议处理政策规定中，也针对性赋予了住房公积金管理单位的职权履行义务，赋予该单位针对违反缴纳义务的单位，可采取行政法制措施的权利。而《住房公积金管理条例》[6]中的有关行政执法措施整体实施效力低于法律，再加上住房公积金管理单位在社会中的地位较为特殊，由此并未对其工作管理制定针对性的细则，因此对于住房公积金的执法缴纳管理工作开展，存在较大的困难。 　　13住房公积金分配矛盾凸显 　　住房公积金在当前社会发展中尤为凸显的问题之一，还包括对其缴纳金额及享受权益的具体分配问题。不同企业单位、不同的工作性质，员工在完成住房公积金的缴纳及分配中，也同样存在相应的