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公私合作独立学院运行机制的探讨 　　摘要：独立学院是我国高等教育大众化进程中产生的一种特殊的高等教育组织形式。本文基于制度逻辑的分析视角，认为其产生和发展均处于教育多样化、市场竞争与政府治理三大竞争性制度逻辑交互影响的复杂情境中，试图通过强制性的制度变迁形式将其转设为民办高校进行统一规范的治理思路无法与其属性相适应，从而陷入制度化困境。在此基础上，进一步认为独立学院的生成具有公私合作的雏形特征，完善公私合作的制度框架是实现制度变迁较小成本的合适选择。具体操作中，首先应以“物有所值”为标准筛选适宜采用公私合作模式的独立学院，并从产权结构和回报机制、法人治理结构及运作方式等方面对公私合作模式下独立学院的运行框架进行探讨。 　　关键词：独立学院；公私合作；制度逻辑；运行机制 　　独立学院是我国高等教育大众化进程中自发形成的一种特殊的高等教育组织形式，是由普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作并利用非财政性经费举办的一种新型办学体制。截止2013年底，全国独立学院共计292所，在校生275万人，形成2000多亿元的教育资产。[1]然而，独立学院作为一种自发产物，自诞生起，其“非公非私、亦公亦私”的特性便备受争议，面临“造成国有资产流失、教育不公及办学风险”的诸多指控，国家层面从2003年起出台了多项文件对其规制，尤其是2008年教育部发布的《独立学院设置与管理办法》（简称