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公共财政视角下新农村体育场地设施投入的研究 　　摘 要： 农村体育场地设施作为公共产品应由公共财政提供。在分析我国农村体育场地设施 投入现状的基础上，运用公共财政理论就新农村建设过程中体育场地建设的投入问题进行了 理论与现实的分析，认为应建立以中央和地方政府为主导的多元农村体育场地设施投入机制 。 　　关键词：公共财政；农村体育场地设施；投入 　　中图分类号：G818文献标识码：A文章编号： 1007-3612(2011)03-0019-04 　　 　　Research on the Investment on the Sports Facility in the New C ountryside from the View of Public Finance 　　HOU Bin， CHEN Yuan xin， LEI Zhe 　　(College of P.E.， Huazhong Normal University， Wuhan， 43007 9， Hubei China) 　　Abstract: The sports facility in countryside as the public goods should be invested by thepublic finance. On the basis of analyzing the condition of the investment on t he sports facility in countryside， the paper has analyzed the input for the spo rts facility construction in countryside on the way of constructing new countrys ide from the view of theory and reality by applying the public finance theory，and then it considers that we should set up the multiple investment system leadby the central and local government. 　　Key words: public finance； sports facility in countryside； investment 　　 　　在《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》 ）中明确提出要实施农民体育健身工程，而实施“农民体育健身工程”的基础在于农村体育 场地设施建设。因此，农村体育场地设施建设成为实施农民体育健身工程的前提和基础，而 场地建设又需要资金的投入，而且，冯建中副局长在国家体育总局《关于实施农民体育健身 工程的意见》的新闻发布会上提出要加大政府对农村体育场地设施建设的投入。故在社会主 义新农村建设过程中，如何确保农村体育场地设施建设资金的投入成为实施农民健身工程的 关键。《意见》就新农村建设的资金问题，提出要扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全 财政支农资金稳定增长机制。而且，在《关于实施农民体育健身工程的意见》中也明确提出 要通过强化政府对农村的体育公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围。公共财政作为政府 满足社会公共需要的财政收支活动，其基本职能在于为社会提供公共产品。因此，本文试从 公共财政的视角就建设社会主义新农村过程中农村体育场地设施建设的投入问题进行分析， 以期为新农村体育事业的发展提供理论参考。 　　 　　1 公共财政视角下农村体育场地设施的产品性质判断 　　 　　农村体育场地设施的产品性质即农村体育场地设施是属于公共产品还是私人产品。根据 公共产品理论，判断某一产品性质的标准主要是该产品在消费上是否具有非竞争性和非排他 性［1］。农村体育场地设施在使用过程中，在没有达到拥挤以前，某人对体育场地 的使用不 排斥和妨碍他人同时享用。甚至在部分情况下，还需要多人的合作才能更好地使用体育场地 ，如集体项目。而且，某人对体育场地的使用不会减少他人对体育场地的使用，因此，农村 体育场地设施具有非竞争性。农村体育场地设施虽然在技术上可以排他，但排他的成本太高 ，经济上不可行，而且也有悖于体育场地社会效益的发挥。因此，农村体育场地设施也具有 非排他性。综上，农村体育场地设施具有非竞争性和非排他性，符合公共产品的判断标准， 故应其应属于公共产品。 　　理论上讲，公共产品可以供所有的人享有，但实际上大多数公共产品的享用都有特定的 受益范围，没有绝对的不受限制的受益区域。根据公共产品的消费特征，可以把公共产品分 为全国性的公共