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浅谈我国保障性住房的现状及应对措施 摘要：保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展。目前，随着我国保障性住房建设的不断推进，保障性住房日益成为人们关注的话题。不可否认，保障性住房的建设和实施确实发挥了很大的正效应，但是，由于政策及措施的不尽完善，我国当前的保障性住房还存在着一定的问题。 关键词：保障性住房、土地供给、融资渠道、公平分配、管理机制 正文： 所谓保障性住房，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，其类型主要有廉租住房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房和棚户区改造安置住房等五大类。几年来，我国各级政府迎难而上，使得我国的保障性安居工程取得了积极的效果，但是由于各种原因，它还是存在着一些问题。总的来说，它可以分为保障房建设问题和分配管理问题。 一、保障房建设问题 一、融资渠道狭小，建设资金不足 公共财政投入不足：资金是保障性住房建设的“血脉”，资金不足，建房就无从谈起。虽然自2008年以来，国家下拨的保障性住房建设资金逐年增加，进2011年中央财政就分批下发了1522亿元的补助资金，但是相对于全年1.3万亿的总投资来说，保障性住房的建设资金依然只占很小的份额。 在融资渠道上，全国很多省市都只是单纯依靠政府财政投资，没有充分吸收社会资金，从而使得筹资渠道单一化。故造成资金不足。 二、土地供给不足 （1）由于受土地财政影响，保障性住房建设用地供给严重不足。自从我国实行土地招拍挂制度以来，政府的土地出让收入不断攀升，并日益成为地方政府的主要收入来源。地方政府对土地收入的高依赖性，造成政府用于建设保障性住房的土地面积大为减少，甚至造成严重的供给不足。 例如2010年，地方财政收入7.3万亿元，地方政府性基金收入为3.3万亿元，地方政府性基金收入中，国有土地使用权出让收入是2.9万亿元，是地方政府重要的收入来源。 （2）政府的征收拆迁工作不合理，导致房屋拆迁问题频频出现，造成群众不满，从而不配合拆迁的相关工作。 （3）政府的各项工作不统一，从而造成供地时序混乱，没有高效率利用空闲土地。 三、保障房源少 目前，很多地方都还是采取先建房，后分房的措施。这就忽略了保障性住房建设周期长，而需要被保障的群众却十分迫切的问题。造成很多困难群众需要等待一两年才能有机会入住。没有很好地发挥保障性住房的保障性。 四、保障房自身存在的诸问题 如选址不科学，设计不合理，没有充分考虑就业、就医、就学、出行的等的一系列问题。导致虽然房子建起来了，却没有形成有效供给。 二、保障房的分配管理问题 随着保障房竣工量的增加，分配管理的任务就日趋重要了。如果分配不公，则会影响保障性住房的实施，甚至可能会滋生许多的社会问题。虽然各地政府已近在不断的完善，但进展参差不齐，依然有待进一步加强。具体归纳如下： 在申请者的经济条件审核中，很多地方都市采取从居委会、街道办事处、到区级、市级的静态审查方法。着显然是很落后的。因为随着经济的发展，居民收入的增加，以及人们财产形式的多元化、掩蔽化，这种传统的审核方式已经不能完整的反映申请者的经济条件，这就可能导致很多不需要被保障的人钻了空子，挤占了资源。 在申请者的经济条件审核过程中，程序繁琐，效率低下，甚至有些部门需要五六个月的时间才会确定通过着的名单。导致房子建好了却闲置着，没有形成有效供给。 保障房申请和分配流程模糊化。很多地方都是递交了申请，就一直要等到公布入住者名单时才能得到相关消息，而中间的流程都没有公开，这就比较容易产生暗箱操作、谋私权等行为。此外，很多地方在分房过程中实行轮候摇号制，这就产生了本身的不公平。人为操作的程序和给以不同年龄段的人以相同的机会，着本身就不公平。 保障房的流动机制不合理，退出机制存在很大问题。目前，大多地区都只注重入住的条件，却忽视了入住后居住者经济状况的改变，没有实行动态管理。当然，这多半是由于个人申报机制和个人信用机制不健全，导致当申报者收入增加或另外购房时，管理部门很难进行有效的管理，只能依靠申报者自觉退出。 惩戒机制不健全。对于虚假申请者和违规者没有一套完整的惩罚机制。对于那些骗取保障性住房及违规使用、转让保障性住房或拒不服从退出管理的，惩罚力度不够或者不惩罚则会降低法律法规的威慑力，从而不仅会影响当期的住房供给，而且还会影响今后保障性住房的推广实施。 房管部门监管效率低，管理成本过高。这不仅会造成机构繁琐而造成的办事不利，还会耗费大量的财政资金，从而无形中降低了财政用于建设保障房的资金。 三、保障房建设问题的解决措施 一、增加财政投入，拓宽融资渠道解决资金难题 合理调整财政支出结构，增加用于保障房建设的资金投入。尤其是地方政府，在中央补贴陆续到位后，要进一步追加财政投入。 积极探索金融改革创新，充分利用那些追求低风险且暂时没有投资方向的闲置资金