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党员民主权利问题的研究综述 　　[摘要]现代意义的民主参与理论源自近代民主理论中有关人民权利的思想。党内民主参与本质是尊重全体党员的平等地位、保证全体党员能够直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。随着党内民主参与在党内民主建设中重要性的显现，有关文章对党内民主参与的内容、作用、意义及党内参与和党的先进性之间的关系等问题进行了广泛的讨论。 　　[关键词]党内；民主参与；党员权利 　　[中图分类号]D691 [文献标识码]A　[文章编号]1006-6470(2009)04-0039-06 　　 　　近年来，随着西方政治学说和民主理论的引入，关于民主参与的理论受到了广泛的关注，一些学者把这种理论借鉴到党内民主建设之中，为党内民主建设的理论和实践注入了新的气息。当代民主理论认为，民主的本质是平等参与，因此，党内民主也是指在党内政治生活中，党员按照有关的民主程序和形式，对党的事务的参与、决定和管理。所以从内涵上来说，党内民主参与是全体党员一律平等地、直接或间接地决定党内一切重大事务。建立规范稳定的党内民主参与机制，是实现党内民主价值目标的“桥”和“船”，是加强党员的党性修养、提高各级党组织民主决策、科学决策能力的有效途径，并进而提高党的执政能力、保持党员和党组织的先进性。随着党内民主参与在党内民主建设中的重要性的显现，学者们在学术期刊上发表了一些关于党内民主参与的文章，从不同的角度对党内民主参与问题展开了广泛的讨论。 　　 　　一、党内民主参与的意义在于保持党的先进性的长效性 　　 　　保持共产党员先进性，加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。建立保持党的先进性的长效机制是十分复杂的历史过程，党内民主参与的理论创新和制度建设是这一过程的中心环节，是保持共产党员先进性长效机制建设的基础性内容。 　　(一)党内民主参与能提高党员的政治热情，这是党的先进性的表现。党内民主参与制度是激发党的生机活力、始终保持党的先进性的制度保证。党内民主参与以党员参与党内政治生活的方式激活党内民主。使党员在党内的主体地位得到充分的发挥，这是党内政治生活的必备政治基础。因为只有通过党内民主参与，广大党员才能敞开思想，畅所欲言，敢讲真话，讲实话，讲心里话，充分表达自己的新见解、新观点、新思想，从而形成生动活泼、充满生机活力、拥有无穷创新能力的政治局面，才能把全体党员的积极性、主动性充分调动起来，把全党的智慧集中起来，把全党的意志凝聚起来；也只有民主参与，才能在全党形成勇于探索、求真务实的工作作风。所以，党内民主参与能最大限度地调动党员的积极性、主动性和创造性，激发党员参与党内事务的政治热情，在党内形成积极的民主氛围，为党内民主建设创造良好的政治环境，这是党的先进性的具体表现。 　　(二)党内民主参与能优化党内决策，这是党的先进性的标志。从根本上说，党内民主只是一种制度，要使民主得到贯彻落实，就必须使民主主体有序地参与政治生活。而且从长期发展的角度来看，还需要建立稳定的民主参与机制，开发党内民主资源、组织党员积极参与党的各项活动。党内民主的本质含义是党员在党内当家作主，全体党员一律平等地直接或间接参与和管理党内事务，党内民主参与能规范党的决策机制，使党的路线、方针、政策始终保持科学性。民主是决策科学化的重要前提，只有通过民主参与，才能保证各级党组织在决策过程中充分尊重普通党员和下级党组织的意见建议；只有通过民主参与，才能使广大普通党员关心和参与党的事业，集思广益、群策群力，使决策更加民主化、科学化；只有通过民主参与，才能制定出符合最广大人民根本利益的政策，保证党的路线方针政策的科学性和正确性，使党和国家的事业始终沿着正确的方向前进。这是党的先进性的标志。 　　 　　二、党内民主参与的基础是健全完善党内民主制度 　　 　　党内民主制度作为党内基本政治制度，其制度权威的确立、制度体系的完善和制度功能的发挥都离不开广大党员的民主参与。同时也只有构建了党内民主制度，才能实现民主参与。党内民主制度为党内民主参与提供了制度保障和发展空间。 　　(一)党的代表大会是党员直接或间接行使自己民主权利、管理党内事务的最重要的载体和途径。它作为同级党组织的最高权力机关，其现实基础是党员充分行使民主权利，所以党代会必须具备两大职能，一是表达党员意见与意志，二是受党员委托参与对党内重大事务的决策。在制度层面上，党内民主是直接民主和间接民主的结合。直接民主制度表现在党的基层组织以党员大会的形式决定党内重大事务；间接民主制度是党的各级组织以党代表大会的形式决定党内重大事务。党的代表大会一方面集中体现了党内民主的领导体制，是党员参与党内事务的重要途径；月另一方面也是广大党员参与党内事务决策、对党的事务进行监督的最主要的渠道。 　　(二)