代建制的项目管理技术的研究浅议以西安市未央区铁路北客站拆迁安置工程.docVIP

代建制的项目管理技术的研究浅议以西安市未央区铁路北客站拆迁安置工程 　　摘要：随着城市化进程的快速发展，以及政府投资的公共项目的增多，为了有效控制投资、质量、进度、安全等工程建设目标的实现，“代建制”作为一种新型的公共投资项目管理模式得以广泛被政府采用，本文结合西安市未央区铁路北客站拆迁安置工程-长乐西苑项目（该项目由西安市未央区政府投资，西安经济技术开发区建设有限责任公司代建管理，建筑面积约31万㎡）的建设代建管理实践，重点研究代建制项目管理技术，着重从管理组织机构、项目目标技术、项目管理制度以及项目管理创新等方面进行研究探讨。 　　关键词：代建制；项目管理；技术研究 　　Abstract: with the rapid development of the city process, and increasing government investment in public projects, in order to achieve effective control of investment, quality, schedule, safety and construction target, construction agent system as a new public investment project management mode can be widely adopted by government, this combination of Xian Weiyang Railway North railway station relocation project - Changle Xiyuan project (the project by the Xian Weiyang District government investment, Xian Economic and Technological Development Zone construction limited liability company agent construction management, construction area of about 310000 square meters) of the construction agent construction management practice, technical project management research, focuses on the research discussion from the aspects of management organization, project the target technology, project management system and project management innovation. 　　Keywords: agent system; project management; technology research 　　 　　中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　0 引言 　　2003年底，国务院常务会议原则性通过《投资体制改革方案》，提出要推行“代建制”，2004年7月16日,国务院《关于投资体制改革的决定》更是以官方文件明确认可了代建制建设管理模式。北京、上海、江苏、浙江等地也都先后出台了规范“代建制”的法律法规条文,以规范“代建制”的应用。 　　“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人通过招标或委托方式选择有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。在我国,“代建制”的应用范围还主要局限于政府投资的非经营性项目,这主要是指政府财政性建设资金以及政府融资性建设资金安排投资的非经营性的公益性建设项目和基础性建设项目，如西安市未央区铁路北客站拆迁安置项目。政府相关部门（委托方）与代建单位签订代建合同，明确双方的责权利，代建单位通过专业化的项目管理获取一定的代建管理费（按工程总投资取一定比例的费率）。 　　项目的建设组织实施包括编制可行性研究、委托勘察设计及监理、工程招标及合同签订、办理相关建设手续、项目实施过程管理、竣工验收、工程决算、项目移交等，覆盖了除资金筹措与供应以外的建设单位在项目实施阶段的全部工作内容。项目使用单位是指对建成后的政府投资项目拥有具体使用权的单位，如果代建项目为公共设施，则是指承担该设施的管理与维护责任的单位。 西安市未央区铁路北客站拆迁安置工程——长乐西苑项目，该项目主要为安置西安铁