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坚定信心 开拓进取 沿着科学发展道路奋勇前进——在中国施工企业管理协会第六届会员大会上的报告 坚定信心开拓进取 沿着科学发展道路奋勇前进 —— 在中国施工企业管理协会第六届会员大会上的报告 曹玉书 (2010年5月11日) 各位代寰,同志们: 我受第五届理事会委托,向会员大会作工作报 告,请予审议. 一 ,第五届理事会工作总结 在过去的五年里,中国施工企业管理协会第五 届理事会坚持以邓小平理论和三个代表重要思 想为指导.深入贯彻落实科学发展观.在国家发改 委,民政部的指导下,在各会员企业的大力支持和 各关联协会的积极配合下,始终坚持走市场服务 型的协会发展道路.深入宣传党的路线方针政策 和国家法律法规.努力发挥政府和企业间的桥梁纽 带作用,以行业和会员企业不断增长的新的服务需 求为出发点,策划并组织实施了服务政府主管部门, 服务工程建设行业,服务会员企业的各项工作,取 得了可喜的成绩. (一)深入调查研究,主动建言献策 近几年来,始终把调查研究作为发挥桥梁和纽 带作用的着眼点和着力点,不断加大工作力度,使 协会真正成为政府企业间相互沟通联系的顺畅通路 和不可或缺的重要环节.通过对行业和会员企业反 映强烈和重点关注的问题进行深入调查研究,积极 承担政府委托的各项工作,及时向政府反馈政策执 行情况,行业发展状况,企业的诉求,为政府部门 出台相关政策提供参考.2006年至2008年,协会 与国家发改委投资研究所合作共同编制发布了建筑 施工行业发展报告,实事求是地反映了建筑施工行 业的发展现状,存在的问题和政策建议.针对行业 的热点,难点,焦点问题,协会应广大会员企业要 求,先后开展了国有企业改制,招投标问题,农民 工问题,江苏和浙江建筑业发展经验,信息化建设 等多个专题调研并对外公布调研报告.其中,2006 年对行业内拖欠工程款问题的专题报告,受到了时 一 6一 中国施工企业管理协会会长 曹玉书作第五届理事会工作报告 任国务院副总理曾培炎同志的高度重视,他在报告 上作了重要批示.2007年,受国家发改委政策法规 司,投资司联合委托,协会在施工行业认真组织开 展了《中华人民共和国标准施工招标资格预审文 件》,《中华人民共和国标准施工招标文件》的培训 工作.2009年,协会就施工企业反映强烈的新施工 总承包企业特级资质标准实施的问题组织专题调研 组,对近百家特级资质施工企业进行调研,并针对 调研中发现的主要问题,提出了保留原资质等级标 准,严格资质审批管理;通盘考虑施工总承包资质 管理制度改革与建立工程总承包资质序列的总体改 革方案等建议,为住房和城乡建设部论证以至调整 这项政策提供了佐证.2009年7月,通过对国有施 工企业的调研,向中央组织部报送了《关于国有企 业绩效评价中应重视社会贡献评价的建,反映了 施工企业吸纳农民工就业比例高,社会贡献大但考 核指标相关权重低的问题.2009年10月,在调研 的基础上,代表工程建设行业参加中国第二届招投 标高层论坛,并做了一步完善招投标制度,促 进招投标市场统一开放》的主题发言,有效推动了 相关部门抓紧制定招投标法的配套措施.按国家发 改委要求,积极参与《施工招标投标文件范本》, 《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》等文 件的起草,提出一些具体意见和建议,较好地完成 了任务. (二)加强行业自律,规范市场行为 协会是市场经济发展的产物,既要维护业内企 业合法权益,又要实行行业自律.行业自律是政府 对行业和市场进行宏观调控和行政执法的有效补充, 是完善市场监管的重要内容.在实行行业自律方面, 协会做了大量工作,发挥了积极作用. 一 是组织开展工程建设行业社会信用建设工作, 推进工程建设行业诚实守信.市场经济既是法制经 济,也是信用经济,社会信用体系是规范市场经济 秩序的有效监管手段,也是提高企业竞争力的重要 方面.2004年1月,协会被商务部信用办(原全国 整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室)批准为 社会信用体系建设行业试点单位.经过几年的努力, 协会基本建立了以评价企业履约能力为主,履约 意愿为辅的工程建设企业社会信用评估指标体系, 制订了工程建设企业社会信用管理办法,并在行业 内培养了457名社会信用评估师.从2005年开始截 至2009年底,共完成207家工程建设企业的信用评 价.对其中信用等级优良的企业,推荐其作为中央 大型施工企业的海外工程分包商.2009年上半年, 我们把信用等级好的企业报送商务部,在商务部编 制的《中国行业信用评价A级以上企业名录》上公 布.由于这个名录发至各级政府,驻华使领馆, 中国驻外使领馆,银行等金融机构,中介组织,发 放范围很广,有效地提高了工程建设社会评价结果 的影响力. 二是策划开展职业经理人培训评价工作.壮大 工程建设企业经营管理人才队伍.根