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乌鲁木齐市城市用地扩展特征及驱动机制的研究 　　摘 要：利用乌鲁木齐城市统计年鉴的相关数据，对建成区面积、城市扩展动态度、城市用地结构特征、城市扩展的空间特征进行分析，并对影响乌鲁木齐市城市用地扩张的自然因素、人口增长、经济发展、交通发展的牵引、政策及城市规划因素等加以分析。 　　关键词：乌鲁木齐市；城市用地；扩展特征；驱动因素 　　中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0022-03 　　引言 　　土地，是人类赖以生存与发展的基本资源，合理地利用和节约土地资源问题，已被纳入我国可持续发展战略内容，并应该作为一切经济活动和包括城市规划在内的所有土地利用规划行为的重要准则之一。城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的统称。是用地建设和满足城市机能运转所需要的土地。在近些年经济飞速发展的拉动和城市化进程的推动下，城市用地的空间扩张日益成为现在乃至将来土地利用变化的主要特征。城市扩展的过程中，不可避免地要占用稀缺的耕地资源，人多地少的特殊国情，决定了我国今后都必须面对城市土地扩展与耕地资源保护这一日趋尖锐的矛盾。深入研究城市土地扩展的时空过程和特征，探讨城市用地扩展的驱动因素和动力机制，对于合理控制城市规模以及为城市规划提供依据具有重要的参考价值。 　　一、乌鲁木齐市城市用地扩展特征 　　（一）乌鲁木齐概况 　　乌鲁木齐市位于新疆维吾尔自治区中部，地处天山北麓，准噶尔盆地南缘。东经86°37’33-88°58’24，北纬42°45’32-44°08’00。东南西三面环山，北部为乌鲁木齐河与头屯河冲积平原,地势南高北低起伏悬殊,属中温带半干旱大陆性气候，昼夜温差大，年平均温度7.3℃，年平均降水236毫米，年平均日照2775小时，无霜期为105~168天，春秋两季较短，冬夏两季长，是世界上离海洋最远的城市。乌鲁木齐有着特殊的地缘和区位优势，是连接天山南北，沟通新疆与内地的交通枢纽。改革开放以来，特别是第二座亚欧大陆桥贯通后，乌鲁木齐已成为我国扩大向西开放的重要门户和对外经济文化交流的窗口。 　　乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是自治区行政、工商、交通、文教中心，新兴工业城市。市域下辖七区一县，两个国家级开发区和一个出口加工区。2008年，市区总人口236.05万人，有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙等49个民族，完成地区生产总值1020亿元，在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列，被誉为“中国西部明珠”[1]。 　　（二）城市用地扩展的数量特征 　　从2000―2007年，乌鲁木齐建成区面积从139.5km2扩展到261.88km2,面积增加了122.38km2,面积增加了近乎一倍，年平均扩展速率为10.97%。 　　单一土地利用类型动态度表达的是某研究区在一定时间范围内某种土地利用类型的数量变化情况,其表达式为：K=(Ub－Ua)/(Ua×T)×100%,式中：K为研究时段内某一土地利用类型动态度；Ua，Ub分别为研究期初及研究期末某一土地利用类型的数量；T为研究时段，单位为年时，K的值就是该研究区某种土地利用类型年均变化速率，在本文中即为城市用地扩张速率。 　　1999年到2005年与2005年到2007年乌鲁木齐市城市扩张动态度分别为4.41%和24.23%。与全国城市建成区面积变化动态度7.72%相比，2005年以前乌鲁木齐市建成区面积扩展速度明显低于全国平均水平，2005年以后则大大高于全国平均水平。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　（三）城市扩展的用地结构特征 　　乌鲁木齐市用地结构不尽合理。2007年末，居住用地为79.14平方公里，工业用地为39.33平方公里，分别占总用地的32.3%和15.2%。公共设施用地35.83平方公里，占总用地的13.8%。绿化用地为28.2平方公里，道路广场用地为23.74平方公里，分别占总用地的10.9%、9.2%。仓储用地、对外交通用地、市政公共设施用地、特殊用地分别占建成区面积的5.3%、3.5%、5.1%、4.8%。这种用地结构使乌鲁木齐市存在基础设施薄弱，服务水平低下，城市基础设施难以为城市的发展提供充分高效的保障。此外，公共设施用地所占比重占城市建设面积的13.8%，所占比例较低反映出城市新扩展地区的综合服务功能比较欠缺。成为制约城市向现代化发展的瓶颈。 　　从用地结构增长特征来看，近年来，乌鲁木齐市房地产业发展迅速，居住用地增加显著。2000―2007年的新增城市建设用地中，居住用地增量达到了38.27平方公里，在各个地类中最高，占新增城市建设用地总量的33%。另外，以新型工业化为契机，乌鲁木齐市工业及项目招商引资也快速发展，反映到土地上就是工业用地的飞速