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体育公共服务评价指标的研究 　　摘要： 　　运用文献资料对体育公共服务评价指标的确定进行分析，提出基于国家基本公共服务政策理念，体育公共服务范围在不同时期会有不同界限，“十二五”时期的重点任务是完善全民健身公共服务体系，当前体育公共服务的评价指标应从全民健身设施建设、全民健身组织建设、全民健身活动开展、全民健身指导服务等维度来确定。 　　关键词： 　　公共体育；服务评价；指标研究 　　中图分类号： 　　F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　体育公共服务评价是检验体育公共服务成效、促进体育公共服务改进的一项重要管理措施，国务院印发的《全民健身计划（2011-2015年）》就特别要求加强计划实施的成效评估。而评价什么，如何评价，这是开展体育公共服务评价工作所必须要解决的基本问题。 　　1体育公共服务评价国内研究概况 　　由于评价工作对于改进和完善体育公共服务具有明显的促进效果，所以在国家提出“十二五”时期体育事业发展“以建立完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共体育服务体系为重点”后，国内不少专家、学者特别注重了对体育公共服务评价的研究，国家体育总局也研究制定并印发了《全民健身计划（2011-2015年）实施情况评估标准》。 　　国内的研究主要从评价指标体系构建和评价方法选择方面来进行，有的是从城乡一体化或均等化的视角，有的则是从公众满意度的角度来确立评价指标体系的，在具体指标的选择和指标体系的构成上存在一定的差异。我们单从应用于某地或某区域实证研究过的文献，按发表时间先后来梳理一下，看看这些研究者是选择哪些指标来评价体育公共服务的，其中有什么问题或者不足。 　　陈琦等开展了广州市体育公共服务公众评价的问卷调查，其问卷包括人口统计信息和公众评价信息2个部分，公众评价信息涵盖了出台政策法规条例、群众性体育事业经费投入、修建体育场地设施、组织群众性体育活动、进行体质监测、建立健全体育社团组织、培训和发挥群众体育指导员作用、提供信息咨询服务等8个方面的问题。范冬荣、刘礼对株洲市体育公共服务开展的公众评价，也是从这8个方面和期望值、满意度2个维度来进行的。 　　刘亮对武汉城市圈体育公共服务进行绩效评估，则是从政府责任（制度完善度、制度执行度）、资源投入（财政投入、公共体育设施投入、人力资源投入、信息投入）、价值目标（服务均等化程度、服务到达基层程度、青少年体育改善程度）、社会回应（公众评价、公众参与）、服务效能（服务效果、服务效率、服务对象全面性、服务过程公益性）5个维度来进行的。 　　熊飞、朱梅新在对西部民族地区体育公共服务均等化进行评价时，选用了人均体育事业收入、人均体育群众支出、人均拥有体育场馆支出、万人拥有群众体育工作管理人员数、万人拥有公益性社会指导员数、万人拥有体育场馆从业人数、万人拥有体育社团组织数、体育俱乐部会员数占总人口比重、每天参与健身站点活动人数占总人口比重、国民体质监测人数占总人口比重、城乡健身人数比值、城乡群众体育管理人数比值、城乡社会体育指导员人数比值等13个指标。 　　陈珍怀基于Martilla提出的IPA（Important-Performance Analysis）即重要性-满意度分析法，对成都市体育公共服务进行居民满意度评价，构建的测评指标体系包括人员配置（体育指导员配置情况、每万人拥有体育指导员情况、体育指导员服务态度与效率）、场地设施（体育场地设施覆盖情况、体育场地设施质量、体育场地设施维修更新频率）、体质监测（国民体质监测普及率）、全民健身（组织全民健身活动情况、组织全民健身竞赛情况）、体育健身信息（健身宣传健身讲座开展情况）、服务成效（国民体质健康合格情况、体育人口数量增长情况）等6个二级指标和12个三级指标。 　　王梦阳在制定《上海市居民公共体育服务满意度调查问卷》时，初步确立政府公共体育服务绩效评估指标体系由29项指标构成，包括公共体育场覆盖率、公共体育场开放程度、公共体育场收费标准、百姓健身房覆盖率、百姓健身房项目设置、健身广场覆盖率、健身广场环境、学校体育场地设施开放比率、学校体育场地设施开放时长，举办体育活动频率、活动中市民参与程度、开展健身讲座频率、健身讲座质量、体质监测站数量、体质监测站人员素质、体质监测开展次数、体质监测涉及人群，公益性体育组织数量、公益性体育组织活动开展情况、公益性健身团队数量、公益性健身团队活动开展情况、社会体育指导员数量、社会体育指导员指导次数、社会体育指导员指导质量，公共体育服务供给的公平性、公共体育服务建设中的参与程度、政府对于市民意见的听取情况、市民自身需求的表达情况、政府对于市民相关建议与意见的回应情况。 　　王文兰、汤国杰从投入、产出和效果三个方面对杭