伊春国有林区林权制度的改革政府行为分析.docVIP

伊春国有林区林权制度的改革政府行为分析 　　摘要:国有林区林权制度改革是我国林业发展史上的创新之举,它既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。国家把伊春作为国有林区林权制度改革工作的试点,取得了一定成效,但还存在一系列问题。针对现有问题,研究政府在国有林区林权改革中的重要职能和作用,从思想认识、组织管理、资金投入、依法治林等方面提出规范与协调政府行为的措施,充分发挥政府的推动作用,加快国有林区的相关改革,促进国有林区可持续发展。 　　关键词:伊春;林权改革;政府行为 　　中图分类号:S757.4文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)10-0048-02 　　 　　一、背景 　　长期以来,国有林业为我国的经济建设做出了重大贡献,也付出了巨大牺牲。伊春国有林区自20世纪80年代中后期开始陷入了可采林木资源濒临枯竭、经济危困的境地,出现了严重的资源危机和经济危困,国家虽然采取一系列政策措施,但体制性、结构性矛盾仍然突出,各种社会负担沉重,改革势在必行。2006年1月,国务院正式批准将伊春作为国有林区林权制度改革试点的总体方案,允许黑龙江省伊春市第一步拿出8万公顷国有林地进行有偿流转,建立活立木市场。由于体制问题是国有林区进行产权制度改革面临的一个关键,所以林权改革纳入政府行为已是必然,政府行为的协调与规范是林权改革制度安全和高效的保障。本文从政府在国有