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五一农场建设新城区若干重大问题的研究 　　[摘要] 城市建设和发展是一个地区进步、文明的标志，是经济和社会发展的重要体现。本文系统分析了五一农场建设新城区具备的基础条件和优势，存在的问题和难点，并提出了建设新城区的政策建议。 　　[关键字] 五一农场新城区研究 　　 　　城市是文明的结晶，城市建设和发展是一个地区进步的象征、文明的标志，是经济和社会发展的重要体现。兵团农十二师（以下简称十二师）党委二届七次（全委）扩大会议提出了全面启动三坪新城区规划建设，把城市发展作为发展产业、积聚和稳定人口、发挥维稳戍边作用的重要载体和提升综合实力的核心增长点，这为五一农场建设三坪新城区核心城区，推进城市化进程指明了方向，注入了新的发展动力。 　　一、五一农场城镇发展现状 　　五一农场现辖农、牧业生产连队15个，中心社区1个，工交建商企业20个以及中学、医院、幼儿园等事业、服务单位9个，总面积9.32万亩。近年来，农场党委以转变经济结构调整为重点，以加快城镇基础设施建设为基础，以连队整合为突破口，以打造五一农场宜居新城区为目标，全方位、多层次推进城镇化建设。 　　（一）连队整合工作全面启动。按照十二师连队整合工作的总体部署，农场坚持以整合促建设，以建设促发展，连队整合工作扎实进行。已完成对6个连队的合并整合和对3200余户职工群众住宅的核对、拍照和入户登记工作，委托建筑设计公司完成对333857平方米职工安置小区的修建性详规设计，全面启动职工住宅小区建设及基础设施建设工程。 　　（二）城镇建设再掀热潮。以农场场部片区和主干道崇五路为重点的新一轮城镇建设正如火如荼开展，海上明珠、柏美优品等精品楼盘加速推进，农场伍怡天宇房地产开发公司平稳快速发展，职工住宅小区、怡和园小区、绿色小区等相继竣工，怡沁园首期共计5栋住宅楼封顶入住，城镇区环境不断改善，建设新的城区中心逐步形成。 　　（三）基础设施逐步配套。职工文化活动中心、现代农业示范园休闲活动区、连队文化室等一批文体活动场所建成或修缮，客运站、派出所、养老院、职工医院、中学小学部等一批公共服务、公用事业设施相继竣工并投入使用。为满足城镇建设需要投资建设集中供热工程。认真搞好道路和通连公路建设，通连公路全面硬质化，农场面貌变化明显。 　　（四）城镇综合管理明显增强。加强农场环境综合整治工作，通过开展“净化环境、美化家园”、“文明生态小康连队”等为主题的创建活动以及对连队违章建筑专项整治力度，场容连貌得到极大改观。深入开展群众性职工文明创建活动，引导广大干部职工群众增强市民意识，城镇文明程度明显提高。 　　二、建设新城区具备的基础条件和优势 　　（一）面临的区位优势得天独厚 　　五一农场位于准葛尔盆地南缘、天山北坡经济带，地处乌昌地区中心，距乌鲁木齐市中心20公里，昌吉市8公里，乌昌大道沿农场南缘通过，区位优势明显，交通极其便利。作为乌鲁木齐城市规划建设的“六大组团”之一的城北新区和十二师规划建设三坪新城区，今后，农场的城市集聚功能、经济文化向心力和凝聚力会显著增强。 　　（二）面临的历史机遇前所未有 　　一是具备建设新城区的新机遇。随着国家对新疆、兵团支持力度加大。特别是乌鲁木齐城市中心城区扩张，特别是十二师规划建设三坪新城区，为农场建设新城区提供了良好的新局面。二是具备建设新城区的新阶段。经过半个多世纪的开发建设，尤其是“十一五”时期的快迅速发展，农场自我发展能力显著增强，组织化、规模化、功能化优势更加明显。三是具备建设新城区的良好环境。职工群众的思想观念、精神面貌和生产生活环境都发生了重大的变化，干部职工群众的发展意识、市场意识、科技意识、城市化意识大大增强，这为农场建设新城区提供了强大的智力支持和动力保障。 　　三、建设新城区存在的问题分析 　　（一）产业结构问题 　　产业结构的变动体现为城镇化变动，产业结构是从第一产业向第二、三产业逐步转变的过程，第二、三产业在整个国民经济构成中所占的比例越高，就表示城镇化水平越高。而目前五一农场的产业结构不尽合理，还没有完全走出以单一产业为主导的老路，过度依赖农业发展增长方式，使农场经济发展进展不快。二、三产业也受政策、招商引资、城镇化程度等因素的影响，所占国民经济的比例较低。 　　（二）产业支撑能力和集聚规模问题 　　目前农场城镇产业的支撑能力非常弱，产业集聚规模偏小。虽然有乌鲁木齐市天正集团和中基番茄制品有限公司两家大企业入驻，但没有发挥好产业集群的作用，集群机制严重偏“散”，农场内部企业与企业之间、行业与行业之间的配套能力和相互促进能力还很弱，关联度不强，集聚力较弱。 　　（三）城镇人口规模问题 　　农场现有的人口规模不到2万人，而且大多分散在场部周边的连队，人口集中度严重不足，城镇基础设施投入的规模效益不