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事业单位内部审计绩效的方法的探讨 　　摘要：事业单位的内部审计绩效是单位绩效管理的重要一环。但是，绩效评价是国际难题，各国的专家都在找寻最适合企业的绩效评价方案，最终他们发现，绩效考评是有着极大的局限性，这是由于每个单位都有自己的文化，自己的性格。绩效考评没有统一的可借鉴的模板，只有将现有的绩效考评手段配合所在单位的文化进行移植，才能将绩效考评合理化，科学化。本文介绍了一些基本的内部审计绩效考评手段，并且针对事业单位提出了新的内部审计绩效方法，以供探讨。 　　关键字：事业单位 内部审计 绩效 　　一、 综述 　　绩效的目的是为了客观评价员工的业绩，并且给单位员工特定的行为导向，让员工了解单位 的目标、愿景，并保持高度一致。事业单位由于性质的特殊性，事业单位的绩效一直是单位管理的难题，审计部门作为单位现金流、员工行为、治理程序的监督部门，其职责是为了增加价值并改善机构的运营而提供独立、客观的保证与咨询服务，内部审计绩效直接会影响到单位的运营管理。内部审计绩效不但可以使审计部门内部绩效得到提升，更能为提高单位整体绩效作出贡献。 　　二、 绩效的方法简介 　　绩效的目的在于客观评价一个人的工作业绩，并且激励人的潜能，使人的行为有导向性，向着有益的方向发展，达到个人思想和企业文化高度一致，使个人职业生涯和企业利益得到提升。总的说来，绩效是根据人的正常生理、心理反应发展起来的，绩效的成因分为内在因素和外在因素。外在因素如下图： 　　由图可以看出，外界有了压力后，人自然而然产生不舒服感，从而释放了潜能，最终为企业创造效益。内在因素是依据马斯洛需求五层次论，如图： 　　由图可知，人们的最基本的需求是生理需要，随着生活水平的提高，人从最基层的生理、安全需要提高到自我实现需要。人无论处在什么层次，都会由于不满足感向着更高的层级迈进，这种不满足感推动着社会进步、企业效益最大化和个人素养的提高。 　　绩效评价的方法比较多，主要分为非系统评价技术和系统评价技术。 　　非系统评价技术中包括：360度考核法；关注员工行为及个性特征的绩效评价方法；以业绩报告为基础的绩效评价方法；以员工比较为基础的绩效评价方法；以特殊事件为基础的绩效评价方法；以个人绩效合约为基础的绩效评价方法等。 　　系统评价技术包括：关键绩效指标（KPI）、平衡计分卡（BSC）、目标管理（MBO）、标杆超越等 　　三、 内部审计绩效模型 　　（一）内部审计的发展 　　伴随着绩效工具的发展和完善，内部审计绩效评价体系也借助于这些新的业绩评价工具快速发展，内部审计绩效可以将员工行为与组织战略目标有效结合，以达到企业利润最大化。 　　国际内部审计师协会（IIA）认为，内部审计是“一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。在此基础上，IIA 提出相应的内部审计绩效评价指标体系。在我国，内部审计评价体系也在发展中，王光远依据国外的内部审计评价理论，提出了内部审计的四个一级指标，即防卫性指标、建设性指标、一般性指标和与外部审计师的协调指标，从这4各方面在进一步进行指标分解；同时，又有学者认为，内部审计绩效考核需表现在三个方面，即合规性、高效性和效益性。 　　随着内部绩效手段的不断提高，基于战略目标的内部审计绩效评价体系构建出现了，特别是20世纪八九十年代，经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）等业绩评价工具出现，为内部审计绩效翻开新的篇章。有人认为，内部审计绩效考核是对企业内部审计整体而不是个体，可以通过经济增加值的评价办法来设计内部审计的绩效体系，即通过计算内部审计带来的收益，减去其耗费的资源价值来计算内部审计机构的EVA，也有很多学者将平衡计分卡用于内部审计绩效中，这些方法为现阶段内部审计绩效奠定了一定的基础。 　　（二）内部审计绩效设计 　　内部审计绩效模型不能简单的依靠一种绩效方法，应该是将多项方法进行提炼，寻找合适的绩效方案。本文中的模型是以关键绩效指标（KPI）为基础，参考平衡计分卡进行设计。具体方法见下图： 　　上图中，一级指标为4个：能力、客户、流程和成果，每个一级指标赋予权重（Q1～Q4），每个一级指标对应的二级指标为35个，每个二级指标赋予权重（q1～q35），具体指标为： 　　1、能力方面（Q1） 　　q1：专职内审员所占所有内审员比例；q2：每年内审人员的培训时间；q3：内审人员教育程度；q4：内审人员的任职资格情况；q5：内审人员的从事本行业年限；q6：内审部门每年开展审计工作次数；q7：改进审计质量的措施。 　　2、客户方面（Q2） 　　q8：内审部门主管企业领导的级别；q9：内审部门的独立性；q10：内审领导