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企业信访中历史遗留问题的探讨 　　摘要：当前，企业历史遗留问题一直是影响和阻碍企业持续健康发展的主要因素乏一，也是企业信访工作中比较棘手的问题。如何处理和解好决历史遗留问题。已是当今企业不得不面对的现实问题。文章通过对企业历史遗留问题产生的原因分析。提出了如何对待信访中历史遗留问题。在处理和解决本企业历史遗留问题时应注意的问题。 　　关键词：信访工作；历史遗留问题；提前运体职工 　　中图分类号：D632　文献标识码：A　文章编号：1674-1145(2010)12-0054-02 　　 　　企业的信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。是企业党的组织密切联系群众的重要渠道。党的十七大报告进一步强调指出，要“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。做好新形势下的企业信访工作，就要坚持以科学发展观为指导，着力把握规律、完善机制，切实把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，构筑和谐稳定的良好环境：努力推动企业持续有效发展。 　　 　　一、企业遗留问题产生的原因和种类 　　 　　20世纪80～90年代末，国有企业经营状况较差，生产任务严重不足。部分企业为了减轻负担，通过减员增效、兼并重组、依据有关政策，并结合企业自身的实际情况，制定了一系列相关政策，包括：提前退休政策、内部退养政策，减员分流政策、职工因私出境政策、停薪留职政策、以及后来的协议解除劳动合同等政策。对其中一部分职工办理了提前退休；一部分职工办理了内部退养；一部分职工办理了停薪留职。一部分职工办理了协议解除劳动合同。这种由于企业经营状况不佳，所采取的一系列办法，当时在全国都普遍存在。 　　由于上述原因，近年来因提前退休问题、内退问题、减员分流问题、职称评定问题、历史积案结论问题、退休参加工作时间问题、协解问题等企业内部遗留问题日益增多，以上问题因历史时间较长，有的涉及几个单位多个部门或系兼并前多个企业延续的问题。原来经办人大多调离原来的工作岗位或早已退休，现在的工作人员很难全面了解当时的历史情况和时代背景，难以给出结论。如：20世纪90年代初，一位职工因涉嫌经济问题被单位纪检监察部门立案审查，当地检察机关也介入此事，经过几次反复查证取得了部分证据及证言证词。但当事人否认此事，以致后来地方检察部门自动撤离，由单位自行处理。单位纪检监察部门人员更替，此事便不了了之，始终没有给出结论，事隔十几年当事人不断信访、来访，要求给出结论。但现在的信访部门难以协调相关部门，造成历史积案。 　　随着国家宏观经济的好转，企业自身通过采取有效措施，经济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，当年办理提前退休和内退职工的收入与同期未选择提前退休和内退的退休职工收入差别日渐明显，这就导致了他们心理上极端不平衡。于是，众多提前退休职工和内退职工不断到企业、地方政府集访。反映企业当年不应给其办理提前退休和办理内退，使企业的形象、生产受到影响，也不利于和谐社会的建立。 　　 　　二、企业处理历史遗留问题的基本原则 　　 　　(一)尊重历史，面对现实 　　处理这一历史遗留问题，必须要采取尊重历史，面对现实的原则。如果割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一问题，则可能无从下手。就提前退休、内部退养来讲，当时，作为提前退休、内部退养职工，所考虑的是企业万一垮了。还不如办理提前退休和内退，不用上班还比在职职工收入高，在当时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的办法。这一历史环境无论是企业还是提前退休、内部退养职工都必须尊重。而且当时企业出台了比较优越的政策，如提前退休可以升三级工资，退休后可以参加社会养老保险的生活费调整。本人在符合条件的情况下自愿申请，上述手续的办理是在不违反国家的法律、法令且双方都自愿的情况下办理的。在双方尊重历史的前提下，企业和职工也必须面对现实。尽管提前退休和内退文件在当时具有进步意义，但许多提前退休和内退职工与近几年退休的职工相比，感觉吃亏了，这是一个现实矛盾。作为他们诉求也有一定的合理性，两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要积极应对。 　　(二)坚持政策，实事求是 　　把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅考虑如何解决矛盾，不严格把握政策，或稍微通融一下，则会偏离正确的方向，容易给其他类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业的稳定。鉴于此，企业始终要以国家的政策文件为依据，以实事求是的态度处理每一件历史遗留问题。本着企业政策要服从国家政策这一原则，企业既要承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉，认认真真分析其产生、发展、爆发的全过程，并采取符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一类历史遗留问题