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国外关于协商民主理论的研究综述——理论流派、政治实践与存疑及回应 云南行政学院学报2009年第5期 国外关于协商民主理论的研究综述 理论流派,政治实践与存疑及回应 王洪树,李敏 (1.四川大学政治学院,四川成都,610064;2.西华师范大学历史文化学院,四川南充,630072) 摘要:在反思选举民主理论和实践的基础上,协商民主理论获得了当代复兴.多维理性视角探索形成了自由主义协商民 主理论,批判主义的商谈民主理论和合作主义的协商合作思想.多元理论指导下,协商民主获得了广泛而又多样的政治实 践.在理论探索和政治实践中,协商民主理论和实践受到了多方质疑,但也不断获得回应,正日益彰显其在民主政治中的生 命力.对国外协商民主理论和实践的深刻解读和准确把握,势必将促进对政协理论研究的深化和中国民主政治的建设. 关键词:协商民主;理论流派;政治实践;存疑与回应 中图分类号:D091.5文献标识码:A文章编号:1671—0681(2009)05—0040—05 作者简介:王洪树(1973一),男,四川大学政治学院讲师,政治学理论专业博士,主要从事民主理论,中国政府与政治 发展研究;李敏(1977一),女,西华师范大学历史文化学院副教授,主要从事党史党建研究. 协商民主理论,是国外20世纪80年代以来在 反思选举民主理论与实践的基础上逐渐获得复兴 与多元探索和政治实践的一种民主理论[1].它的 出现在世纪交替之际引起了中国政治学界和政治 实践者的高度关注.有学者就认为:”协商民主, 作为当代西方一种新的民主理论与实践状态,极 有可能形成西方民主的一个新的发展阶段.” [2](P1)所以,各种有关协商民主的文献开始获 得多维引进和解读,各种带有协商性质的民主实 践在不同政治层面上开始探索.但是,对协商民主 历史缘起,核心概念界定,理论流派,政治实践等 的认知差异,导致国内认知上歧见纷呈,实践中莫 衷一是.对此,中国人民政协理论研究会会长郑万 通就认为:”到底如何认识国外协商民主……还需要 继续深入研究”[3].所以,为了廓清疑惑,加深 认知和指导政治实践,完全有必要对国外协商民主 理论与实践的发展做出清晰的分析和梳理. 一 ,国外协商民主的复兴与界定 协商民主作为民主的一种实现方式,在人类早 期的政治生活中就已经存在.它”的概念及实践与 民主本身一样古老,两者都起源于公元前15世纪的 雅典.”[4](P1)由于当代政治生活中多元分化政 治现象的存在和政治学界对于自由主义取向的民主 理论弊端的反思,协商民主理论和实践才获得了复 兴.而协商民主理论的复兴和实践的探索,为当代 政治生活中民主向大众的回归和”真实世界中我们 称之为民主的体制成为更为真实的民主” [5](P139)找到了一条或许切实可行的道路.面对 这种民主理论和实践重点的转变,以至于相继有国 外学者宣称:”到20世纪9o年代晚期,协商民主已 经成为大多数民主理论的核心.”[6](P2)它”已 经吸收了日趋增多的支持者.”[7](P3) 那什么是协商民主呢?国外政治学理论界主 要有以下五种解读. 第一种是以瓦拉德斯为代表将协商民主视为 民主治理的一种方式[8](P30).第二是以梅维 ? 库克为代表将协商民主作为一种政治体制形式 或政府形式[5](P14).协商民主中公民共同承 诺通过公开讨论来解决集体选择的问题.政治基 本建制只有建立了自由的公共商议的框架,才具 有合法性.第三是以乔舒亚?科恩为代表将协商 民主作为社团组织的自我治理方式[2](P55). 协商民主是社团组织的自治性协商.第四是以马 修?费斯廷斯泰[9](P313)和爱丽丝?马里患? 扬[2](P300)等为代表将协商民主视为现代政治 生活中的一种民主决策方式.协商民主理论被看 作是一种阐释政治决策合法性的理论.它是一种 解决冲突和集体问题的实践理性形式,要求参与 者承担合作以及寻求最公正解决途径的责任.第 五是以小莱尔?卡特[9](P29O)和约翰?s?德 雷泽克[6](P1)等为代表,认为协商民主就是话 语民主.它是政治个体发展的对话本质的政治产 收稿日期:2009—02—12 本文为四川大学2008年度青年基金项目资助课题”协商合作视野下的民主政治理论研究”的阶段性成果.论文写作曾得到武汉大学 虞崇胜教授的悉心指导,在此表示衷心的感谢. ? 40? 王洪树,等:国外关于协商民主理论的研究综述——理论流派,政治实践与存疑及回应 物,强调的是公共领域中的话语参与. 以上五种解释角度,从不同侧面定义了协商 民主,引导人们多维度的认知这一早已存在而又 许多世纪受到忽视的民主形式.这些定义虽然角 度不同,但它们都内涵着协商民主的理想 [2](P151—152)即作为协商民主核心的理性理 想,公共正当性理性和实际政治共识的规