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国外农业可持续发展融资经验及对中国的启示 世寥震业W.rldAcuIture 夕农业可持续发展融资 经验及对巾的启 徐敏 摘要:资金要素是影响农业发展的主要因素,通过多种渠道获得农业发展的资金对 农业实现可持续发展有着重要的意义.美国,日本和印度在农业可持续发展融资方 面有财政持续,大量的投入,完善的农业金融体系保证农业发展的资金供给;农业 保险的风险保障支持,完备的法律体系和良好信用环境等方面的经验,国外农业发 展的融资经验对实现中国农业的可持续发展有重要的启示作用 关键词:融资经验;融资渠道;农业可持续发展 困扰农业发展的主要因素是 资金,如何获得农业发展的资金 是实现农业可持续发展的关键环 节,所以农业发展的融资渠道, 融资方式就成为重要的研究内容. 美国,日本和印度经过长期的探 索,形成了各具特色的农业发展 的融资模式,促进了本国农业实 现可持续发展,对这些国家的农 业发展融资经验进行分析和总结, 可以为中国农业发展融资提供经 验与借鉴,促进中国农业实现可 持续发展. 美国,日本和印度 业发展的融资经验 (一)美国农业发展的融资经 验 美国农业发展的资金来源主 要有财政农业投资,农业补贴和 税收优穗金融机构农业贷款,农 业保险,社会其他投资主体的农 业投资. 1.财政农业投资美国国家和 ～ 1O一 州政府直接财政农业投资包括大 型农础基本建设,水利T程和农 业科技投入. (1)农业基本建设投资美 国的农业基本建设投资(包括大 型农田基本建设,水利丁程建设) 由国家和州政府直接投资组织建 设,~2002年农业法》计划投资 每年10I3亿美元完善农业基础设 施:~2007年农业法》进一步 增加了投资额,农业基础设施 建设是实现农业可持续发展的 重要保证. (2)农业科技投入.美在 农业方面的科技投入力度较大, 不仅高于发达国家的平均水平, 专题综述 也高于国内社会平均科技投入水 平.美国农业科技投入强度(农 业科技投入强度是指农业研发经 费占农业产值的比重)在2002年 已经超过3%,而中国的农业科技 投入强度到2005年才达到0.49%. 美国政府农业科技投资额每年保 持8%的增长率rll. 2.农业补贴和税收优惠 (1)农业补贴.美国~2007 年农业法》规定各项农业补贴合 计为6234.63亿元美元.美国农 民收入中有22%来自于政府的补 贴.美国的农业补贴主要包括商 品补贴,资源保护补贴和农产品 贸易补贴I2l.商品计划补贴是美国 最重要和最根本的农业补贴,依 据美国~2007年农业法》商品补 贴主要通过”直接收入补贴”, “保护性收购补贴”和”差价补 贴”,每年计划额度为700亿美 基金项目:困家自然科学基金资助项目 (编号 作者简介:徐敏(197l一)女,博士,石河子 大学商学院讲师,研究方向:农村经济与金融 世鹰嚎业W0rldAcuIture 元;农业生态保护(包括湿地保 护等)补贴每年计划额度565亿 美元;每年农业出口信贷补贴24 亿美元网,美国((2007年农业法》 规定的农业补贴政策受WTO农业 协议的规定和压力,主要偏向于 使用不挂钩的补贴方式提高农业 补贴水平,调整补贴方式和扩大 补贴范围等特点. (2)税收优惠.美国税制中 没有开征农业税,并且对于农业 生产,投资都有税收优惠,税收 优惠涉及农业所得税,遗产税和 销售税等.农业投资被认为是合 理,有效的避税方式. 3.金融机构农业贷款美国现 已形成了完善的农业金融服务体 系,包括农业政策性金融机构, 农业合作性金融体系,农业商业 性金融机构和私人信贷.这些支 农金融机构之间分工协作,互相 配合,通过各种渠道为农业可持 续发展提供金融服务,满足农业 可持续发展的资金需求. (1)政策性金融机构.其资 金来源主要是政府提供的资本金, 预算拨款和部分借款,在资金运 用上主要是商业金融机构不愿提 供的贷款服务.主要用于调节农 业生产规模和发展方向,贯彻农 业金融政策.政策性金融机构主 要有农民家计局,商品信贷公司 和农村电气化管理局.分别向农 民,执行休耕计划的农场和非营 利性农业合作社组织,农场提供 贷款支持农民,农业的生产. (2)合作金融体系.美国的 合作金融体系由联邦中期信贷银 行,合作社银行,联邦土地银行 组成,由农业信用管理局管理_5】. 联邦中期信贷银行是都市T商业 金融与农业金融之间的桥梁,在 都市吸取资金用于投放农村;不 直接给农户贷款,而是为农民合 作社或其他农民营业组织提供中 短期动产农业抵押贷款.合作社 银行主要是对合作社所需的设备 添置,运营资金和购入商品提供 各种期限的贷款.联邦土地银行 主要为农场主和其他农业经营者 提供不动产长期抵押贷款. (3)商业性金融机构.美国 的商业性金融机构主要有商业银 行,私