循环经济的现状分析及对策的研究.docVIP

循环经济现状分析及对策研究 　　摘要：自从循环经济理念提出以来，各个国家和地区大力发展，我国不断进行循环经济探索与实践，取得了明显的成绩，但依然与发达国家之间差距明显，循环经济实践依然存在很多问题。我国经济发展方式依然粗放，仍以传统的 “高消耗、低产出、高污染”的生产方式来维持我国经济的高速增长，环境问题日益突出，已成为制约经济社会发展的瓶颈问题，另外，我国人均资源量低，仅占世界平均水平的1/4,然而资源的利用效率却很低下，立足现实国情，分析发展形势，如何更好的发展循环经济，推进我国经济增长方式从粗放型向集约型转变，具有非常重要意义。 　　关键词：循环经济;资源利用;环境保护 　　中图分类号：F205 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.07.04 文章编号：1672-3309（2011）07-08-02 　　 　　 一、循环经济理论内涵 　　循环经济是物质闭环流动型经济的简称，是以物质闭环流动为特征的生态经济，能够使经济活动按照生态环境的要求，实现“资源―产品―再生资源”的物质循环往复流动。循环经济本质上是生态经济。从物质流动的表现形式上来说，传统工业经济是一个“资源―产品―废物”单向流动的线性经济，这种经济的增长是以资源的高度消耗和环境的破坏为代价的。而循环经济是“资源―产品―再生资源”增长模式的反馈式经济。这种模式下，物质和能源能够得到合理反复循环利用，从而达到最大限度地利用资源的目的，提高资源的利用率，同时，在这个过程中，控制和减少了废弃物的排放量，降低对自然环境的影响。循环经济强调的一个目标是减少单位产出资源的消耗，即用最少的投入得到最大的产出，节约使用资源，减少生产过程的废气物排放，保持生态环境的平衡，实现经济社会的可持续发展。 　　发展循环经济遵循“减量化、再利用、再循环”（Reduce,Reuse,Recycle）即“3R”原则。 　　减量化原则：减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。 　　再利用原则：使资源尽可能多的方式被利用，提高产品和服务的利用效率，以延长废物产生的时间，减少一次污染物的产生。 　　再循环原则：使废物尽可能地再生利用，使之变为一种资源，一切物质都要尽可能地再循环利用。再循环的本质就是对废物的资源化，具体来说，资源化方式可分为两类，一类是原级资源化，即将废物资源化形成与原来相同的新产品，这种方法可以节约原材料的使用，另一类是次级资源化，即将废物变成不同类型的新产品，这种方法同样可以节约资源的使用。应尽可能使废物资源化，进行循环使用。 　　二、我国发展循环经济现状 　　世界发达国家都无一例外的经历了先污染再治理的发展阶段，而中国在向工业化社会推进的过程中，虽然也难以避免经历这个阶段，但中国可以发挥后发优势，缩短这个阶段，最大限度的减少这个阶段带来的负面影响。我国发展循环经济在意识层面受到了高度重视，早在2002年时任国务院总理的朱?基就曾提出：“中国将发展循环经济放在突出的位置，使环境保护与经济建设互相促进。”在2003年的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到有效利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。” 2004年3月，温家宝总理在第十届全国人大二次会议做政府工作报告中提出：“要大力发展循环经济，推行清洁生产。”而在发展循环经济实践方面，我国着重推进企业层面的清洁生产，区域层面的生态工业园区建设，最终达到建设循环经济社会的目的。但是我国循环经济实践进展缓慢，循环经济范围小、深度不够、质量不高，问题依然突然，因此需要在很多方面加大力度。 　　三、我国发展循环经济主要制约因素 　　（一）循环经济法律法规体系不健全 　　发达国家发展循环经济的成功实践经验表明，发展循环经济应以立法为先导，将循环经济纳入法制化轨道，才能为发展循环经济构建快速发展的平台。比如为了应对环境污染问题，美国在1990年通过的《污染防治条例》,提出了在源头上防止废物生成这种循环经济理念，将对环境保护工作的重心从后期治理转变到了前期防治，以达到标本兼治的目的。日本在1992年，颁布了《循环经济法》，到2000年，日本又通过了《循环型社会推进基本法》，将构建循环经济社会作为国家目标。再比如德国1972年颁布了《废弃物处理法》，该法在1986年发展为《废弃物限制废弃物处理法》，在1996年又通过了《循环经济与废弃物管理法》，该法规定了处置废弃物的基本原则和方法：首先，避免和减少废弃物的产生；其次，对产生的废弃物最大限度的进行利用；最后，在确定无法再利用的情况下才进行销毁处理，处理过程中不能对人