坚持全面从严治党强化的运用监督执纪“四种形态”.docVIP

坚持全面从严治党强化的运用监督执纪“四种形态” 　　习近平总书记在党的十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐”。面对党要管党、从严治党的艰巨任务，严峻复杂的反腐败斗争形势，腐败存量和增量并存的突出问题，必然要求我们党有针对性的提出切实可行的工作方针和方法。“四种形态”是全面从严治党的具体举措，坚持问题导向，历史地、辩证地看待矛盾和问题，正确认识和化解矛盾，解决了如何全面、怎么从严的问题。 　　一、准确把握监督执纪“四种形态”的具体内容及重要意义 　　发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。监督执纪的“四种形态”具体内容是：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 　　监督执纪的“四种形态”其核心是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严，是对落实全面从严治党战略的具体诠释，表面上看似衡量的是违纪行为，深层次却是指向的是党性观念和党纪意识，运用多种形式，将违纪行为表象和思想根源“一网打尽”，是标本兼治的战略抉择。 　　各级党组织要紧紧围绕监督执纪“四种形态”的要求，真正把纪律挺在前面，把纪律作为管党治党的尺子，真正做到管住“大多数”、盯住“少数”和“极极少数”；坚持纪在法前，纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线，营造“不敢腐”的氛围；全方位挺纪在前、全天候执纪必严，防止党员干部从“破纪”走向“破法”、由“好同志”变成“阶下囚”。 　　二、落实监督执纪“四种形态”过程中存在的突出问题 　　监督执纪“四种形态”是根据新时期党的纪律建设面临的新形势、新任务，在实践中逐步探索不断深化形成的重要创新成果，是全面从严治党理论体系的重要内容，是严肃党内政治生活的有效举措，是推进党内监督的具体抓手，但在具体落实过程中，还存在一些差距，需要认真加以解决。 　　（一）重视程度不到位。从“四种形态”的内容来说，其中第一条便指出党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，也就是说要把党的组织生活会、民主生活会作为管党治党的一个重要手段，但是有的基层党组织走过场、搞花架子，明批评、暗表扬，拐弯抹角搞逢迎、一团和气做样子。 　　（二）思想认识不到位。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。有的认为监督执纪是纪检监察部门的主业、主责，运用“四种形态”自然也是纪检监察机关的事情，一些党组织甘作旁观者，当甩手掌柜。 　　（三）监督执纪不到位。由于一些纪检监察干部对监督执纪“四种形态”的学习不够，习惯于重惩轻防，在思想上认为纪委就是办大案要案的，只要党员领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，从而忽视对轻微违纪问题的处理。 　　（四）制度落实不到位。由于一些制度性规范过于原则，缺乏具体的量化标准，一定程度上造成了基层执行难的问题；有的相互脱节，彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间较大，导致腐败问题没有得到彻底遏制。 　　三、认真落实监督执纪“四种形态” 　　习近平总书记强调，持之以恒正风肃纪，要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。因此，我们要充分运用监督执纪“四种形态”，促使党员干部真正践行“忠诚、干净、担当”的要求，确保政治生态风清气正。 　　（一）从早抓起，防患于未然。第一种形态就要求党委切实担起责任，严肃党内政治生活，开展批评和自我批评，对党员干部切实做到严格教育、严格管理、严格要求，在提高民主生活会质量上下功夫。破法必先破纪，破纪必有苗头，如果在出现苗头时，党组织对存在小问题的党员干部“猛击一掌”“大喝一声”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，很多违纪违法问题就可能消灭在萌芽状态。 　　（二）主动作为，确保“两个责任”落到实处。要杜绝“两个责任”仅停留在文件层面上，要切实解决党委“只挂帅不出征”的问题，做到党委积极负责不松手、主要负责人自觉尽责不甩手、党政领导班子成员主动担责不缩手，做到守土有责、守土负责、守土尽责。“四种形态”既是问题清单，也是责任清单，既需要党委在管党治党方面主动担当，也需要纪委在纪律审查方面积极作为。落实“四种形态”，是各级党委落实全面从严治党主体责任的内在要求，党委必须抓党建、抓党风，这是职责所在、使命所系。应用好“四种形态”