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农村新型土地股份合作制的研究进展评述 　　摘 要：在国内外相关研究资料的基础上，结合制度变迁理论，对新型土地股份合作制的研究背景、基本内涵、主要模式以及全国各地土地股份合作制实施绩效的相关理论与实证研究进行探讨和分析并加以整理。发现新型土地股份合作制在运行过程中的创新与不足，针对不足提出意见与建议，讨论我国新型土地股份合作制的未来发展方向与前景。 　　关键字：土地股份合作制；绩效；制度变迁 　　中图分类号：F301.11 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.09.024 　　Review of Research Progress of the New Joint-stock Cooperative System of Rural Land 　　ZHU Xian-feng， FAN Gao-yuan， YANG Jun-xiao 　　（Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China） 　　Abstract： On the basis of relevant research data at home and abroad， combine the theory of institutional change， and discuss the background， basic connotation and main mode as well as the implementation performance across the country of the New Joint-stock Cooperative System of Rural Land with related theory and discusses the empirical research and analysis and arrange them. Find the innovation and deficiency in the process of operation， and put forward opinions and suggestions， and discuss its future development direction and prospect. 　　Key words： the New Joint-stock Cooperative System of Rural Land； performance； institutional change 　　1 研究背景 　　随着我国城乡差距的进一步拉大，20世纪80年代末，家庭联产承包责任制与社会化生产、市场经济的要求等经济基础产生了诸多矛盾，广东部分改革前沿地区表现尤其明显，然而土地私有化或者国有化均不适合我国现实国情，必须要找到新的形式来实现农村土地集体所有制。土地股份合作制绕过所有制，通过改善经营方式，回避了农村土地集体所有制的权属关系缺陷，这只是延缓和积累产权不清的矛盾，不能从根本上克服现有产权制度的缺陷，但是它是所有土地制度创新中最具有创新意义的。在农村土地集体所有制的基础上比较好地明晰了集体产权，既在某种程度上满足了农民拥有土地所有权的愿望，让土地起到了保障功能，又降低了政府面临的土地制度创新的政治风险[1]。 　　2 基本内涵 　　2.1 产生背景 　　改革开放以来，我国经济快速发展，国内各个行业都产生了巨大变化，国内很多城市第二、三产业增长越来越快，农业基础也越来越好，土地流转市场逐渐发展壮大并会越发成熟，因此，在南海产生的最初的土地股份合作制已经逐渐不能适应社会需求，在其发展过程中，逐渐形成了一种新型的土地股份合作制度[2]。 　　2.2 制度目标 　　为使农地流转的“外部利润”内部化，就要进行土地制度创新。农村土地股份合作制应运而生，而新型土地股份合作制在沿袭旧制度设计目标的同时，仍将是沿着以公平为主向以效率为主的目标变化，弱化农地对于农民的保障功能。具体目标就是增加农民收入，改善农民生活质量，在迎合政府和农民对土地制度改革的要求的基础上，扩大土地经营的规模，加快土地流转，争取将从事农业生产的人员尽量多地转移到非农产业，加快实现农业现代化。 　　2.3 主要内容 　　新型土地股份合作制是在旧的土地制度的基础上的发展和创新。具体运作包含以下几方面：（1）土地折价入股，发放股权证书。在土地分等定级的基础上，按持有股份数量发放股权证书。（2）成立土地股份合作经济组织。成立土地股份合作社或股份合作制公司，全体股东通过选举产生董事会、监事会及其主要负责人，制定并完善合作经济组织的合作章程，建立健全的管