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地方机构的改革视阈下人事档案管理机制的改革 　　摘要:认识新时期地方机构人事档案管理的特点和作用,分析存在的问题和不足,切实做好人事档案管理工作,对于调动各类人员的工作积极性,全面完成单位和个人的各项目标任务,促进经济社会的进步具有一定的积极意义。 　　关键词:地方机构改革 人事档案 管理机制 现状 　　 　　人事档案是人才信息的重要载体,人事档案能历史全面地记载个人经历、业务能力、工作实绩等信息,使机构中的各类人才都能在适合自己的工作岗位上充分发挥每个人的工作积极性、主动性和创造性。此外,人事档案管理工作是人事管理工作中不可缺少的一个重要组成部分,是人事工作的基本条件之一,人事档案管理工作的好坏直接影响到单位和个人的工作效率和质量。 　　随着知识经济的产业化,人才资源将成为社会发展的主力军,人才流动的区域加大和流动的速度也会逐步加快,我们在地方政府内实行人事档案管理改革将成为可能。因此,认识新时期地方机构人事档案管理的特点和作用,分析存在的问题和不足,切实做好人事档案管理工作,对于调动各类人员的工作积极性,全面完成单位和个人的各项目标任务,促进经济社会的进步具有一定的积极意义。 　　■一、加强人事档案管理对促进地方机构改革和稳定发展的重要意义 　　人事档案是人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历和德才表现,以个人为单位组合起来,以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的,是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的原始记录。是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。 　　随着中国特色社会主义市场经济的不断发展,各项制度不断更新,人事档案管理工作必须进行相应的改革和创新,才能适应社会主义市场经济的发展。准确、齐全、完整的人事档案是地方机构全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。是促进人才合理流动、合理配置和合理使用,保证人才队伍素质的重要措施,特别是对专业技术人员职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。人事档案具有法律效用。认真搞好人事档案管理,就能为企业决策者提供准确、齐全、完整情况。应该说人事档案管理在现阶段和今后一个相当长的时期,无论对单位和个人都有不可替代的作用。 　　■二、传统人事档案管理中的存在的问题 　　(一)人事档案管理改革推进速度缓慢 　　人事档案虽小,但关系到单位员工的切身利益,关系到地方机构人事制度改革进程的进一步深入,关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门,档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门,特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益,致使目前人事档案制度改革举步维艰,大大落后于地方人事制度改革的整体进程。 　　(二)档案来源广泛和复杂 　　服务对象的社会性决定了人事档案管理工作的灵活性和社会性,也决定了其来源将会更加广泛和复杂。在计划经济时代,某单位员工的档案管理都是由本单位内部的人事管理部门负责的,人事档案的来源仅限于本机构内部,成分并不复杂,而由各地人才交流中心代理的人事档案管理,来源就非常广泛,包括了管辖范围内的各种流动人员,来源一旦变得广泛,其结构和内容也就相应变得更加复杂。 　　■三、对落实地方机构人事档案管理机制改革的几点看法 　　(一)加强人事档案管理专职人员的专业知识和能力 　　由于设备的现代化和管理的科学化,需要建设一支具有现代化科技知识和业务知识的人事档案管理专业队伍。他们不仅要具有较高的政治素养、敬业精神和积极进取的精神,还应懂得电子计算机的基本理论和基本技能,能够进行技术操作和管理,在人事档案管理专业有较深的造诣和较高的文化和历史知识,这样才能适应人事档案管理工作现代化的需要。要经常对档案管理人员进行业务培训,提高人事档案管理管理人员的专业技术水平,培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。 　　(二)建立人事档案管理相互分离的管理制度 　　从长远看,我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任,不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障地方机构中的人员权益和各单位的专有知识信息,人事档案应以单位为中心建立,主要用于单位日常管理,不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务,则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。 　　(三)加强人事管理的信息化、资源共享化 　　信息化是人事档案管理工作的重要管理平台和技术支撑,实现人事档案管理信息资源的社会共享是人事档案的发展方向。档案管理信息