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地方炼油企业发展的策略的研究 　　[摘要]在全球炼油行业转移和调整的背景下，中国地方炼油企业目前面临着新的机遇与挑战。可以应用SWOT原理分析山东地方炼油企业拥有的优势、自身的劣势、面临的威胁及良好的机遇，在此基础上，确定地方炼油企业未来的发展方向。为了帮助地方炼油企业扩大生产规模、或成功转型、或退出，政府应当在政策、财政等方面支持地方炼油企业。 　　[关键词]地方炼油；SWOT分析；发展战略；产业政策 　　[中图分类号]F407.22 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1673-5595(2010)04-0013-05 　　 　　地方炼油企业，是指游离在国家石油公司之外的，由地方政府或民营资本投资的炼油企业。地方炼油企业诞生于20世纪60年代末、70年代初，主要分布在油田周围。地方炼油企业建设之初一般由当地政府投资，其规模较小，生产装置简单，原油一次加工能力为1万吨/年－10万吨/年。后来随着经济的发展和地方国有企业改革的不断深入，原来由地方政府投资建设的炼油企业，大部分改制为民营企业或民营控股企业，同时规模不断扩大。截止到2008年底，包括陕西延长石油集团(炼油能力合计为1400万吨)在内，全国地方炼油企业总炼油能力达8805万吨/年。2009年除陕西延长石油集团外，前十大地方炼油企业的一次加工能力达到3870万吨，占全国地方炼油企业总能力的42.7％，但排在十大地方炼油企业之后的大部分炼厂的实际加工能力都不足100万吨/年。目前地方炼油企业主要分布在山东(37家)、辽宁(15家)、广东(14家)，产品主要有汽油、柴油、润滑油、溶剂油、燃料油、沥青、乙烯、丙烯、芳烃、液化石油气、MTBE等。地方炼油企业已经成为当地政府的财政支柱、就业大户，为社会稳定和国家财政做出了很大的贡献。 　　自1998年以来，随着国家石油公司的重组，国家对地方进行清理整顿，关闭了一批炼油能力在100万吨/年以下的地方炼油企业，2009年国务院出台的《石化产业调整和振兴规划》规定：到2011年，中国将形成20个千万吨级炼油基地，炼厂平均规模将扩大到600万吨/年，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万－200万吨炼油装置关停并转。地方炼油企业的去留，再一次引起人们的关注。从实力看，山东地方炼油企业居全国首位，为此，本文以山东地方炼油企业为例，研究地方炼油企业发展对策及相应政策，对全国地方炼油企业的发展有一定的指导和借鉴作用，从而平稳快速地实现中国炼油行业结构调整的目标。 　　 　　一、山东地方炼油企业历史沿革与现状 　　 　　山东地方炼油企业诞生于20世纪六七十年代，主要是县乡两级政府投资兴建的国有企业或乡镇企业，起步时生产装置非常简单，仅有原油一次加工装置，原油一次加工能力最小的为1万吨/年，最大的为10万吨/年。随着国有企业改革的深化，山东国有和集体地方炼油企业基本上完成了股份制改造工作。在改制中，一些民营资本进入炼油行业，山东地方炼油企业一部分成为了民营企业。随着经济的不断发展，山东地方炼油企业数目越来越多，原油一次加工能力越来越大。截止到2008年底，山东省地方炼油企业有37家，主要分布在东营、滨州、菏泽、青岛、济南、淄博和潍坊等地市。原油一次加工能力在100万吨/年以上的地方炼油企业有22家，其中，在山东省炼油S,SE协会登记注册的有21家。这些地方炼油企业共拥有职工约3万名，总资产380亿元，原油一次加工能力共计4500万吨/年，催裂化能力1730万吨/年，沥青生产能力800万吨/年，焦化能力1590万吨/年，加氢装置生产能力1270万吨/年，气体分离能力300万吨/年，MTBE装置生产能力57万吨/年，原油罐容339万立方米，成品油罐容257万立方米，此外还拥有芳构化、异构化、铂重整等装置。主要产品有汽油、柴油、液化石油气、沥青、石油焦、丙烯、聚丙烯、纯苯、甲苯、二甲苯、溶剂油、润滑油、基础油、环氧丙烷、乙烷及油田化学品等几十种产品，此外还有氯碱、热电、医药、农药、轻型建材、微细玻璃棉和木业加工等跨行业多门类产品。其中11家企业2006年进入全国工业企业500强，成为中国化工百强企业。目前，山东地方炼油企业又进入新一轮的扩张期，2009年新投产4套装置，在建生产装置10套，拟建和规划的生产装置11套。 　　 　　二、山东地方炼油企业SWOT分析 　　 　　(一)优势(strengths) 　　1.山东省经济基础较好 　　山东省经济发达，人口众多。2008年山东省国内生产总值(GDP)为1072亿元，排在广东之后为全国第二位，人均GDP达到33083元，城镇居民人均可支配收入16305元。随着经济的发展，山东省对石油产品尤其是成品油需求旺盛；山东省的自然资源丰富，电力、水资源供