海南大中型企业总会计师制度建设的研究.docVIP

海南大中型企业总会计师制度建设研究 　　[摘要] 分析了海南大中型企业总会计师制度建设状况、存在问题和原因、以及可能产生的严重后果,最后从认识、组织、管理、人才、制度等方面提出了加快总会计师制度建设,促进海南大中型企业发展的措施。 　　[关键词] 总会计师海南大中型企业制度建设 　　 　　一、研究背景、目的和意义 　　 　　总会计师是单位主管财务会计工作的最高负责人。我国总会计师制度形成于二十世纪六十年代计划经济体制时期,发展于八十年代改革开放时期。海南建省办经济特区20年来,大中型企业在创造税收、繁荣经济、增加就业和辐射带动其他产业发展等方面作出了巨大贡献,成为海南经济发展的龙头和支柱。同时,这些大中型企业也紧跟形势的发展变化和企业内部管理的需要,逐步实施总会计师制度建设,努力建立和完善现代企业制度。但总体上,海南省总会计制度建设与《总会计师条例》的要求较远,对海南企业特别是大中型企业的发展带来不利影响,在很大程度上影响了海南经济的持续快速健康发展。事实证明,总会计制度建设滞后已成为制约海南大中型企业实现跨越式发展的主要瓶颈之一。因此,推进海南省总会计师制度建设、加强企业财务管理,是促进海南大中型企业跨越式发展、实现海南经济又好又快发展的关键举措和重要途径之一。 　　 　　二、海南大中型企业总会计师制度建设状况及存在问题 　　 　　2008年下半年,笔者到海南省总会计师协会对我省总会计师制度建设现状进行了调查研究和相关资料的核实。海南省总会计师协会曾对海南全省88家大中型企业总会计师制度建设情况进行了一次全面的调查分析。以下研究分析数据来源于海南省总会计师协会的调查结果。 　　 　　1.绝大多数大中型企业没有执行总会计师制度 　　海南省的大中型企业中约有80%的企业都没有按《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行总会计师制度;18%的大中型企业负责人不清楚不了解总会计师制度;12%的大中型企业认为设不设置总会计师不重要。 　　 　　2.部分企业没有设置总会计师岗位 　　海南大中型企业中大部分是国有企业,企业的人事关系在上级领导部门,近40%的大中型企业的上级主管部门以各种理由没有任命总会计师,导致总会计师岗位设置出现空白点,而且单位“一把手”直接管理财务现象普遍。如海南省海运总公司、海南省电力有限公司、海南省莺歌海盐场、海南省药材公司、海南省东方盐场、海南省电子总公司、海南省建筑总公司等等。 　　 　　3.总会计师的地位总体上偏低 　　设置了总会计师的企业没有按照总会计师制度的规定和要求使总会计师具有相应责权,发挥总会计师的真正作用。总会计师不是“企业领导班子”成员,没有把总会计师摆在企业领导决策层的位置,没有安排到董事会,协助总裁管理企业经营投资、内控、监督,而是放在执行层,作为一名普通的高级财会人员使用。总会计师直接对经理负责。因企业性质或干部管理方式不同,任命(聘任)部门不同,多数由上级组织部门或主管部门(含集团公司)和单位行政负责人及董事会任命。 　　 　　4.总会计师职责不明确,权小责大 　　多数总会计师工作精力放在财务管理、参与实施经营决策和组织会计核算上,部分总会计师以开会、应酬和对付各种检查为主。总会计师的职责范围仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支管理、筹资与投资管理、计划管理、企业战略管理为主,价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理涉足较少,职责范围和工作重点与市场经济发展不匹配。多数总会计师承担管理者经营责任、监督责任和融资责任,权小责大。 　　 　　5.总会计师队伍素质良莠不齐、整体偏低 　　虽然部分总会计师年富力强、专业基础理论扎实、熟悉市场规则、会计实践与管理经验丰富,符合各单位财务管理、价值管理、风险管理需要,但也还有相当部分企业的财务负责人专业基础较差,有些连什么是“总会计师制度”都不了解,个别企业的财务负责人还是70年代的高中生,上岗前仅仅只是参加了简单的财务知识培训。 　　综上所述,海南大中型企业总会计师制度建设过程中,存在认识不到位、职能不到位、组织不到位、管理不到位和素质不到位的问题,大中型企业中,只有近20%的企业按《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行了总会计师制度。 　　 　　三、海南大中型企业总会计师制度建设滞后的原因分析 　　 　　1.对总会计师制度建设的重视程度不够 　　海南是中国面积最大的经济特区,但同时又是个经济小省。由于建省较晚,经济总量较低,市场容量较小,再加之国家的经济投入不足,经济基础一直较差。海南经济历史上,国有经济所占比重一直不高,大中型企业数量较少,三产业中主要依赖农业和旅游服务业的发展,而工业基础一直比较薄弱。因此相关部门对现代企业制度建设的重视程度一