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农村金融机构文化建设若干的思考—以农业发展银行为例 　　在当前全国上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）提出了“深入推进企业文化建设，用先进文化引领发展，用制度文化规范行为，用和谐文化凝聚力量”的文化建设总要求，打造农发行先进文化，是亟待研究的一个重要课题。 　　对农发行企业文化建设现状的分析 　　自2004年农发行全面开展企业文化建设以来，经过全行上下共同努力，企业文化建设已取得初步成效，目前基本形成以宣传语和核心理念为统领，以制度文化、行为文化、视角形象文化为支撑的框架体系。但就整体而言，由于时间较短，起步较晚，农发行企业文化建设尚处于初级阶段，还存在着文化力不强、建设不系统、机制不完善、工作不持续等问题。具体讲，主要表现在以下几个方面： 　　核心理念尚未入脑入心。一些分支机构把企业文化建设视为“软”任务，说起来重要，做起来“边缘化”。要么重形式，轻内涵，仅仅停留在“口头上、文件上、墙壁上、广告上”；要么集中开展几项活动，抓一阵子，达一个“标”完事。就是说，过分注重表层形象文化建设，而在深化内涵、固化核心理念上下的功夫不够。 　　制度文化建设尚不完善。在宏观层面，表现为农发行的法人治理结构尚未建立，《政策性银行法》或《中国农业发展银行条例》至今未能出台，农发行业务经营缺乏法律保障。从微观层面看，首先是经营机制不完善。一方面表现在市级分行经营管理基础平台目前未能有效搭建和运转，多数市级分行只是挂了几个牌子，并无实质内容，主要是受人员编制和办公场地的制约。这就导致一些传统粮棉大县的农发行机构由于在农业农村中长期贷款业务和加工龙头企业贷款中的业务较少，出现人员闲散、工作量不够等问题，而市级分行又因人员太少工作量过大出现捉襟见肘现象。另一方面，农发行激励约束机制乏力。在考核方面，政策性指标较少，导致粮棉信贷业务大省（市）往往考核排名靠后，付出与收获不对称，多干不能多得；在分配方面，由于种种客观因素制约，目前农发行员工收入未能真正与经营绩效挂钩，一定程度上挫伤了员工积极性；在激励方面，正激励少，负激励多，即奖励较少，处罚较多。其次是农发行部分信贷制度和操作流程有待完善。主要是信贷产品少、办贷环节多、效率低、时间长，缺乏竞争力，造成高端客户流失。 　　行为文化建设落后。一是员工合规意识淡薄，有章不循、违规操作等现象还比较普遍。比如，在2011年河南省分行对76家风险企业开展的“4.30”审计中，所有形成不良贷款的企业都不同程度存在贷前调查不尽职、虚假担保、押品高估、企业财务报表不真实以及信贷员贷后管理流于形式等问题，仅此就有11个分支机构105人受到经济处罚和问责处理。二是服务不规范。少数基层行在办理代理保险、组织低成本存款以及开办咨询顾问类业务时，存在操作不规范、手续不完善等问题。 　　客户服务文化薄弱。一是客户服务不到位。一方面表现为服务意识差、客户维护不尽职、接续贷款不及时、贷款品种使用与企业经营实际相脱节；另一方面表现为服务功能不完善、服务手段落后，与企业需求不对称。如河南万庄化肥交易市场，是一家集化肥储备、流通、科技于一体的国家级农业产业化龙头企业。由于农发行使用的工商银行网银结算业务不能覆盖到乡镇一级，目前该企业只有通过农行网银业务进行交易和结算。二是窗口服务差。少数营业窗口和临柜人员存在用语不文明、服务不热情、着装不统一等问题。 　　视角形象识别系统不规范。一方面受办公条件限制，形象标识不规范。目前河南省仍有1个市分行、11个县支行没有解决营办房问题，根本谈不上视角形象建设。另一方面，受费用和当地技术条件制约，个别分支行行徽颜色不标准，字体不规范。有的广告牌和形象标识照明设施长期损坏而不予维修；有的名称简略不规范，字体与徽标不协调；有的行徽应用场合不当，比如在电梯间的地毯上印制行徽，导致行徽天天被踩脚下等等，大大影响了农发行的外部形象。 　　打造先进文化的着力点 　　拓展核心理念，深植核心理念。目前，农发行宣传语和核心理念虽已确立，但在核心价值观构成要素上还不完善，主要是缺乏企业精神和发展愿景，应围绕“修业进德、追求卓越”和“绿色银行、现代银行、精品银行”等内容来丰富完善。核心价值观确立后，如何深植，使其内化于心、外化于形、固化于制、力化于实，需要全行上下再动员、再灌输、再渗透。首先，应抓紧制定并出台《企业文化核心理念深植方案》，落实工作措施，列出时间表，有计划、分层次推进。其次，召开全系统文化建设推进会，认真总结近年来农发行企业文化建设经验，查找分析存在的问题和不足，提出今后一个时期工作目标和深化措施。再次，条块结合、纵横结合，开展核心理念教育深化活动。在横向，可以通过开展趋势浩大的教育、培训、宣传、征文、演讲、知识竞赛和全员答卷等形式